О том, кто вправе инициировать изменения в проект планировки

О том, кто вправе инициировать изменения в проект планировки

Неоднократно сталкиваюсь с тем, что в разных регионах нет единого понимания вопроса об инициаторе внесения изменений в документацию по планировке территории (проект планировки или проект межевания).

Виной всему формулировка пункта 34 постановления Правительства РФ №112 (установившего единые правила разработки и утверждения ДПТ), в которой написано, что «решение о подготовке изменений в документацию по планировке территории принимается и подготовка таких изменений обеспечивается инициатором.» (каким??).

Проблема в том, что уполномоченные органы власти, дабы не рассматривать излишние проекты о внесении изменений в ДПТ, придерживаются версии, что инициировать внесение изменений в ранее утвержденное ДПТ вправе только лицо, первоначально выступившее с инициативой разработки проекта планировки. И никто другой.

Хотя из приведенной формулировки пункта 34 такой вывод вовсе не следует (но нужно признать, что неоднозначность все же присутствует. И краткость нормы иногда не лучший вариант. Требуется все же и постановлении №112 внести больше четкости и определенности).

Предлагаю рассмотреть возникшую проблемы через изучение ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА в рассмотрении заявления о внесении изменений в ДПТ.

В пункте 42 постановления №112 приведен порядок рассмотрения заявления о внесении изменений в ДПТ.

Алгоритм внесения изменений в ДПТ, приведенный в разделе IV Постановления №112 изложен таким образом, что в органы власти обращаются сразу с подготовленным проектом изменений в действующий проект планировки. То есть, исключается начальный этап принятия решения о разработке проекта внесения изменений в ДПТ, когда первоначально подается заявление с приложением задания на проектирования.

Данную позицию подтверждает и письмо Минстроя России, которое размещено в чате моей группы (Кодина о земле и градо) 16 марта (Спасибо!). Минстрой России указал, что распорядительного акта органов власти о начале разработки проекта внесения изменений в проект планировки НЕ ТРЕБУЕТСЯ.

Так вот, логика такова, что лицо обращается к власти с заявлением сразу об утверждении подготовленного проекта внесении изменений в ДПТ (понимаю, что тратить деньги на проект не согласовав его разработку стремно, но так следует из постановления №112). И власть, увидев подготовленный проект о внесении изменений в действующий проект планировки или проект межевания вправе отклонить отклонить его в двух случаях:

- в случае несоответствия заявления положениям пунктов 38 и 39 постановления №112 (неправильно оформлено заявление и нет необходимых приложений к нему) и (или)

- несоответствия изменений в ДПТ требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ (ДПТ не соответствует ПЗЗ, стратегиям, программам, нормативам градостроительного проектирования и т.д.).

Как можно заметить, в приведенных основаниях для отказа в утверждении изменений в проект планировки или проект межевания отсутствует возможность отказа на основании того, что с заявлением обратилось несоответствующее лицо. Любое заинтересованное во внесении изменений в утвержденный проект планировки или проект межевания лицо вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением и прилагаемыми к нему документами, перечень которых приведен в пункте 39 постановления №112.

А Вы как действуете?