Из отдельных рекомендаций для совершенствования законодательных основ, можно отметить еще одну немаловажную. Если в существующем процессе законотворчества обнаруживаются значительное количество сторонников самых разных ролей в процессинге капитального строительства: и изыскательские , и проектные организации, , конечно, - строительные компании, и представители экспертных лобби , надзорно-контрольные функционеры всех типов, то позиция Заказчика выражены в сонме этих голосов на удивление слабо. А ведь это и есть те органы, которые несут (должны нести) полную ответственность за качество и своевременность появления в наших городах и поселках социальных и инфраструктурных объектов. Поэтому задача всемерного усиления, а в большинстве случаев – формирование, подразделений единого государственного Заказчика – имеет непререкаемую актуальность.
В общем хороводе отраслевых проблем можно кратко отметить необходимость первостепенного решения еще и следующих:
· Введение упрощенных типов торговых процедур – для несложных и недорогостоящих объектов.
· Определение целесообразности применения электронных торговых площадок в ситуации реального ограниченного конкурентного предложения.
· Необходимость определения процедуры банковского сопровождения сделок по строительству и выработка требований к финансовым учреждениям, то есть – определенная квалификация банковских структур по отраслевой специализации.
· Законодательная поддержка региональных компаний малого и среднего бизнеса, что может быть исполнено лишь при применении мультилотовых (более мелких по сумме и специализированных) форм торгов и контрактных отношений, к чему не готов Заказчик сегодня.
· Усиление контроля за применяемостью критериального метода оценки результатов тоговых процедур для искоренения только лишь стоимостной оценки и противодействия таким образом деструктивному демпингу.
· Совершенствование процедур заключения договоров (формы, сроки , гарантии, финансирование).
В целом, Федеральный закон 44 «О Госзакупках…» может быть использован и для управления закупками в области капитального строительства при внесении соответствующих поправок и уточнений, однако, не стоит ждать, даже от достаточно пространного документа, его качественной универсальности для всех индустриальных случаев. Основная проблема всего законодательного поля, в котором приходится работать государственным структурам в закупочной сфере, это его оторванность от реальных технологических и производственных процессов , а также отсутствие должной координации. Кроме этого, существующее пагубное желание исключить всюду человеческий фактор, порождает коллективную безответственность за получаемый результат. Для этого следует заниматься отбором, обучением профессиональных кадров закупщиков и коммерсантов, вернуть в практическое использование институт персональных рекомендаций и поручительств за действия того или иного специалиста. Только так восстановится ценность профессиональной репутации и верность данным обещаниям.
При всем понимании необходимости совершенствования законодательных процедур не стоит забывать о ценностях, установленных нашими великими предками, которые считали, что:
«Никакая инструкция не может перечислить всех обязанностей должностного лица, предусмотреть все возможные указания. А поэтому Господа Инженеры должны проявить инициативу и, руководствуясь знаниями своей специальности и пользой дела, прилагать все усилия для оправдания своей назначения.»
Из Циркуляра Морского Технического Комитета №15 от 29 ноября 1910 года