Как сделать закупку по проектированию идеальной – обязательно с плакатом для общественных слушаний!

Вот где настоящая бюрократическая магия – заказчик объявляет закупку на проектирование, а в требованиях сразу всплывает… «раздвижной стенд» для размещения плаката на общественных слушаниях! Звучит вполне логично, правда? Ведь задача проектанта – не просто проект, а чтобы все могли любоваться плакатом! Иначе как же отсеять «неугодных» участников? Как же без этого будет фильтроваться «правильная» публика? (Речь идет об аффилированных закупках 0172300011625000007 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на благоустройство территорий, расположенных в границах внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга город Красное Село от 19.05.2025 и 0172300000925000012 "Выполнение работ по разработке проектной документации при создании планировки объекта благоустройства в границах квартала 13 СУН" от 13.05.2025 и иже с ними. Наверное таких много ещё).

Во второй закупке мы имели удовольства принять участие, и что вы думаете - отклонили из-за якобы несоответствия требованиям:

Заявка № 42 от участника ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ "НАДЕЖНЫЙ ПАРТНЕР", ИНН 7802651480 рассмотрена и признана несоответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Обоснование решения об отклонении заявки:

Пп.а п.1 ч.3 ст.50, п.1 ч.12 ст.48: несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п.п.2, 3 ч.6 ст.43), требованиям извещения

Заявка отклонена на основании пп.а п.1 ч.3 ст.50, п.1 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ (далее – Закон №44-ФЗ): несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п.п.2, 3 ч.6 ст.43 Закона №44-ФЗ), требованиям извещения. Требованиями ч.1 ст.50 Закона №44-ФЗ, ппп. «а» пп.2 п.4 Раздела «ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ» и п.10 Раздела «ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ» Приложения № 4 к Извещению установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию, предусмотренную пп. «а» п.2 ч.1 ст.43 Закона №44-ФЗ (характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона №44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака)). Инструкция по предоставлению характеристик товаров, предлагаемых участником закупки (далее – Инструкция) содержится в соответствующем подразделе Раздела «ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ЗАЯВКИ» Приложения № 4 к Извещению. В Извещении для товара «Раздвижной стенд» установлено требование «Размер основания (длина х высота х глубина): должен быть св. 860 мм х 100 мм х 100 мм». Пунктом 2.2.10 «Особые правила указания значений характеристик» Инструкции установлено следующее: «В случае, если в описании объекта закупки используются указания на минимальность или максимальность показателя в виде слов из пункта 2.2.1 Инструкции (примечание: в данном случае – слово «св.»), а значение показателя установлено в виде нескольких числовых значений, разделенных символом «х», то слова, перечисленные в п. 2.2.1 инструкции по предоставлению характеристик товаров, предлагаемых участником закупки, относятся к первому числовому значе ию, остальные числовые значения, разделенные символом "х", кроме первого значения, должны быть неизменяемыми». Также согласно п.2.2.1 Инструкции установлено, что в случае установления требования к значению характеристики с использованием слов «св.», участник указывает конкретное значение характеристики более установленного в качестве минимального значения. Таким образом, при указании в заявке размера основания товара «Раздвижной стенд» участник закупки должен был указать: - числовое значение длины, которое должно быть более установленного заказчиком минимального числового значения длины (т.е. должно быть более 860). - неизменяемое числовое значение высоты, которое должно полностью соответствовать установленному заказчиком числовому значению высоты (т.е. должно быть равным 100). - неизменяемое числовое значение глубины, которое должно полностью соответствовать установленному заказчиком числовому значению глубины (т.е. должно быть равным 100). В заявке для товара «Раздвижной стенд» указано значение характеристики «Размер основания (длина х высота х глубина): 900 мм х 160 мм х 160 мм», которое в части числового значения высоты и числового значения глубины не соответствует указанным выше требованиям Извещения (в том числе, требованиям Инструкции).

Тип процедуры: Электронный запрос котировок.

Кругозор Проектировщика. Аффилированные закупки

Понятно, что это звучит абсурдно. Вот почему это одновременно смешно и грустно:

- Требования к закупке — будто написаны на грани фантастики. Почему к проектировщикам прикрепляют задачу описывать характеристики рекламного стенда? Это же работа производителей «раздвижных стендов», а не архитекторов или инженеров.

- Очевидное прикармливание своих фирм — в техническом задании мелькают «особые» размеры, точность до миллиметра, «св.» только к одному параметру. Делается так, чтобы остальные участники даже не пытались — и конкурс превращается в фарс.

- Цитаты из отклонённых заявок читаются как инструкции по древнему зодчеству «как нельзя указывать размеры». Причём речь даже не о главном, а о какой-то мелочи — стенде. Кто-нибудь вообще видел ГОСТы с такими требованиями?

- В итоге власть формализма и абсурда полностью вытесняет здравый смысл и реальную конкуренцию. Классика для госзакупок в России.

А теперь добавим к этому маленькую «жемчужину» из Санкт-Петербурга — закупку в квартале 13 СУН МО "Оккервиль", где на «планировку благоустройства» выделяют сумму, что вызывает легкое недоумение: это не бюджет, а почти шутка рядом с тем, что вкладывают в соседних регионах на полноценные парки и скверы.

Итог? Пока по стране соревнуются в миллиардах и грандиозных проектах, некоторые чиновники с пафосом тратят «мешок мелочи» на то, чтобы на бумаге появилась табличка "объект благоустройства" и лавочка. Всё сопровождается пиком бюрократического искусства — публикация итогов в самый последний момент с обязательным переводом какого-то процента безопасности контракта на аккуратный счёт.

Если хотите выиграть тендер, забудьте про архитектуру и смекалку — изучайте тонкости указаний о «раздвижных стендах» и миллиметрах в инструкциях, иначе вас не примут. Потому что главная цель таких закупок — не качество проектов или открытость, а поддержание своих схем и официального фарса.

Мораль проста. Добро пожаловать в российский госзаказ, где даже смешные суммы и пустяковые требования превращаются в театр абсурда и бюрократии!

В данном случае отклонение заявки участника связано с формальным несоответствием техническим требованиям к товару, что может указывать на возможные злоупотребления в процедуре закупки. Вот ключевые аспекты ситуации:

Причины отклонения заявки

1. Требования к размерам стенда
2. Заказчик установил параметры: Длина: свыше 860 мм (минимальное требование)
3. Высота и глубина: точно 100 мм (неизменяемые значения)
4. Участник указал габариты 900×160×160 мм, что нарушило условия по высоте и глубине.
5. Особенности формулировок в документации
6. Согласно п. 2.2.10 инструкции закупки, слова «св.» применяются только к первому числовому значению в параметрах. Остальные значения должны полностью соответствовать указанным в извещении.

Возможные признаки злоупотреблений

1. Искусственное ужесточение требований: Жёсткая фиксация высоты/глубины (100 мм) при отсутствии функциональной необходимости может быть избыточной.
2. Включение требования по изготовлению плаката для общественных слушаний в закупку на проектирование выглядит нелогичным, если это не связано напрямую с предметом контракта.
3. Коррупционные риски: Такие требования часто используются для сужения круга участников в пользу «своего» поставщика.
4. В 44-ФЗ прямо запрещено включать в документацию условия, ограничивающие конкуренцию (ч. 1 ст. 33).

Рекомендации для участников

1. Обжалование решения: Подать жалобу в ФАС с требованием проверить обоснованность технических условий (ст. 105 44-ФЗ).
2. Акцентировать внимание на возможном нарушении принципа пропорциональности требований (п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).
3. Анализ документации: Проверять инструкции к заявкам на наличие скрытых условий (например, специфических правил заполнения параметров.
4. Требовать разъяснений у заказчика при неочевидных формулировках (ч. 4 ст. 50 44-ФЗ).

Вывод

Ситуация демонстрирует типичную проблему закупочной системы — использование формальных требований для манипулирования результатами процедуры. Участникам важно тщательно анализировать документацию и активно использовать механизмы контроля, предусмотренные 44-ФЗ.

Не забудьте нажать на «Подписаться», чтобы всегда быть в курсе о новых статьях на канале "Кругозор Проектировщика"!

Возможно будет интересно: