20 мая в рамках XIII Петербургского международного юридического форума состоялась сессия «Единые правила Союзного государства в области защиты прав потребителей – новая правовая реальность». От имени Союза потребителей Российской Федерации в дискуссии выступил председатель СПРФ Алексей Койтов.
Рассказываем, как всё прошло и делимся основными тезисами выступления.
📌 Ответственность руководителей и учредителей: новая мера в защиту потребителя
В ходе сессии председатель Союза потребителей России Алексей Койтов обратил внимание на норму пункта 8 статьи 8, предусматривающую возможность возложения ответственности за нарушения прав потребителей не только на юридическое лицо, но и на его руководителей и учредителей.
🔍 Такая норма, как подчеркнул Койтов, действительно нестандартна для потребительского законодательства. Однако она имеет правовые аналоги: например, в гражданском праве действует принцип ответственности владельца источника повышенной опасности, даже без его прямого участия в причинении вреда. Также банки давно практикуют привлечение руководителей к личному поручительству при выдаче кредитов юридическим лицам.
«Это исключительная мера, но она логична, когда речь идет о защите более слабой стороны — потребителя. Такая ответственность уже знакома правовой системе и оправдана, если мы хотим действительно защищать граждан», — отметил Алексей Койтов.
📊 Рост жалоб и исков: почему необходима дополнительная ответственность?
Алексей Койтов подчеркнул, что предпосылки для введения дополнительной ответственности действительно есть. Практика последних лет показывает тревожную динамику: на фоне сокращения контроля и надзора со стороны государства и ослабления механизмов общественного участия, предприниматели всё чаще допускают нарушения в отношении потребителей.
▪️ В 2023 году количество выявленных нарушений на одно мероприятие Роспотребнадзора выросло более чем в 4 раза — до рекордных 5,1 случая, а лидером нарушений стало качество товаров и услуг (рост почти в 6 раз).
▪️ По наблюдениям СПРФ, в 2024 году количество жалоб от потребителей выросло почти в 1,5 раза.
▪️ Всего в 2024 году зафиксировано почти 1 млн обращений от потребителей в СПРФ, Роспотребнадзор, ОМСУ и суды.
📈 Судебная статистика также подтверждает тревожные тренды:
▪️ Общая сумма, присуждённая потребителям, выросла на 55% — до 43,3 млрд рублей,
▪️ В сфере долевого строительства рост составил в 2,5 раза, до 14,3 млрд рублей, а 98% решений судов были в пользу дольщиков.
▪️ Сумма требований по всем поданным искам по договорам торговли, услуг и финсектора — +53%,
▪️ Количество исков от дольщиков — +86%.
📉 При этом исполнимость решений снижается — менее 2/3 решений реально исполняются, несмотря на предварительную правовую проработку и подтверждение фактической возможности исполнения.
Всё это, по мнению СПРФ, — прямое следствие дисбаланса в правах и обязанностях сторон. Потребители, несмотря на формальные гарантии, остаются наиболее уязвимой стороной и нуждаются в дополнительной защите.
Что изменит повышенная ответственность перед потребителем?
Алексей Койтов отметил: сегодня всё больше потребителей не пытаются отстоять свои права, даже столкнувшись с нарушением. Причина — сознательное усложнение обратной связи со стороны бизнеса, особенно в электронной коммерции. Чтобы подать претензию, зачастую нужно преодолеть множество бюрократических и технических барьеров — а в условиях стремительного ритма жизни это становится всё менее осуществимо.
📉 В результате:
▪️ Реальная картина нарушений оказывается куда хуже, чем показывают официальные цифры.
▪️ Потребители теряют веру в защиту своих прав и начинают мириться с нарушениями.
▪️ Рост жалоб фиксируется даже Роспотребнадзором: +10% в 2024 году (после многолетнего снижения).
▪️ Интернет-продажи — лидер по числу жалоб: +44%.
Повышенная ответственность (в том числе персональная — учредителей и директоров) создаст мотивацию для бизнеса реагировать на потребительские требования с должной серьезностью.
Это изменит соотношение сил: предприниматели станут более осторожными в вопросах прав потребителей, а граждане чаще станут обращаться за защитой — зная, что нарушение не останется без последствий.
Сегодня за ошибки и нарушения платит добросовестный покупатель — все риски и потери закладываются в цену товара. Но если платить будет конкретный руководитель, переложить эти издержки на потребителя станет сложнее. Это шаг к более справедливому рынку.
Для понимания масштаба (за 20 лет):
▪️ Цены выросли в 4,3 раза,
▪️ Количество дел в судах — в 3,5 раза,
▪️ Присуждённые потребителям суммы — в 13,3 раза.
Рост показывает не только масштабы нарушений, но и спрос на реальную защиту прав потребителей.
Что говорили участники сессии: ключевые мнения и оценки
🔹 Михаил Орлов (Статс-секретарь – заместитель руководителя, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) назвал принятие Единых правил эпохальным событием, открывающим новый этап в развитии потребительского законодательства на пространстве Союзного государства.
🔹 Олег Прусаков (Начальник управления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) подчеркнул значимость Единых правил для защиты прав потребителей в рамках Союзного государства и их практическое значение для регулирования новых реалий рынка.
🔹 Ирина Гаврильчик (Начальник управления защиты прав потребителей и контроля за рекламой, Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь).
▪️ Сообщила, что имплементация норм ЕП уже началась в национальное законодательство Беларуси.
▪️ Отметила отсутствие обратной связи на маркетплейсах и подчеркнула, что маркетплейсы должны брать на себя больше ответственности за взаимодействие с потребителями.
▪️ По её мнению, назрела необходимость регулировать электронную торговлю на более высоком уровне.
🔹 Михаил Мамута (Руководитель службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг, член совета директоров, Центральный банк Российской Федерации (Банк России). Поднял острую проблему платных подписок и сложности с их отключением, особенно в сегменте финтеха.
🔹 Наталья Белова (Ответственный секретарь, Рабочая группа в сфере торговли и защиты прав потребителей при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов при правительственной комиссии по проведению административной реформы исполнительной власти) задала важный вопрос: может ли агрегатор (маркетплейс) защищать одновременно и продавца, и покупателя?
💬 Ответ Алексея Койтова:
«Может — и мы готовы это доказать. Мы разработали алгоритм онлайн-взаимодействия потребителя и продавца, где каждая сторона получает пошаговые подсказки. Этот механизм мы готовы бесплатно передать любому, кто возьмется реализовать платформу внесудебного урегулирования потребительских споров. Сегодня на маркетплейсах продавцы и пункты выдачи — в большинстве своём непрофессионалы, и это не наша характеристика, а мнение самих участников рынка, прозвучавшее на круглом столе “Куда идет платформенная революция в России” в декабре 2024 года».
📢 Следите за нашими публикациями в социальных сетях – ВКонтакте, Дзен и Telegram. Там вы найдете много полезных материалов и аналитики о защите прав потребителей.
#СПРФ#ПМЮФ2025#ЮридическийФорум#ПраваПотребителей#ЕдиныеПравилаСоюзногоГосударства#ЗащитаПотребителей#АлексейКойтов#СоюзПотребителей#ПравовоеРегулирование#ЭлектроннаяКоммерция#Маркетплейсы#ПравоПотребителя#СудебнаяПрактика#ПотребительскийКонтроль#ГражданскиеПрава