Верховный суд РФ изменил практику привлечения к ответственности за злоупотребление коллективным доминирующим положением на товарных рынках, обязав антимонопольные органы проводить анализ поведения всех участников рынка, рассказал РАПСИ доцент Высшей школы правоведения РАНХИГС, кандидат экономических наук Игорь Башлаков-Николаев.
«После выхода антимонопольного Обзора судебной практики ВС становится реальной надежда, что антимонопольные органы изменят свою позицию и будут вынуждены изучать поведение всех участников рынка, как и поведение потребителей в рамках одного дела о нарушении антимонопольного законодательства», — считает эксперт.
Доцент ссылается на включённую в Обзор позицию ВС РФ, согласно которой установление доминирующего положения в отношении только одного участника коллектива хозяйствующих субъектов является необоснованным при сохранении между ними конкуренции. «Президиум ВС РФ данным уточнением указал на необходимость устанавливать полную объективную сторону административного правонарушения, а не ограничиваться лишь описанием поведения лица, злоупотребившего коллективным доминированием», — пояснил Башлаков-Николаев.
Как отмечается в Обзоре, суды должны установить совокупное влияние всех субъектов коллективного доминирования, наличие или отсутствие факта совместного поведения, реакцию других участников рынка на действия предполагаемого нарушителя. По мнению эксперта, это создаёт преграды для «объективного вменения» без всестороннего анализа ситуации на рынке. Ожидается, что антимонопольные органы теперь будут обязаны привлекать всех участников коллективного доминирования к рассмотрению дел.
«Ожидается, что должна прекратиться практика антимонопольных органов, которые даже не привлекали всех участников коллективного доминирования к рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в случае злоупотребления одним из участников коллективного доминирования таким доминирующим положением», — резюмировал Башлаков-Николаев.
Эксперт напомнил, что новое положение развивает позицию, сформированную в пункте 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 04.03.2021 г., согласно которой суды должны устанавливать «совокупное влияние всех субъектов коллективного доминирования на условия обращения товара на товарном рынке».