В течение 2024 года Союз потребителей Российской Федерации, а также его региональные и местные организации продолжали системную работу по защите прав потребителей. Основное внимание было сосредоточено на оказании правовой и экспертной помощи, просветительской работе, осуществлении общественного контроля и представлении интересов граждан перед бизнесом и органами власти всех уровней.
Обращения и юридическая помощь
За год СПРФ и его организации-члены рассмотрели почти 24,5 тысячи обращений от потребителей. Наиболее частыми темами стали:
- качество непродовольственных товаров — 44,2%;
- жилищно-коммунальные услуги — 12,7%;
- качество продовольственных товаров — 6,9%;
- платные образовательные, медицинские и финансовые услуги — 5,9%;
- нарушения сроков выполнения работ и оказания услуг — 4,5%;
- нарушения правил торговли — 3,8%;
- обмен товаров надлежащего качества — 3,2%;
- вопросы безопасности товаров и услуг — 1,6%.
В ответ на обращения было предоставлено 33,8 тысячи консультаций, в основном бесплатно. Подготовлено свыше 3,2 тысячи претензий, из которых 80% были удовлетворены в досудебном порядке. Составлено 960 исковых заявлений, велось 580 судебных дел в защиту индивидуальных потребителей. 373 из них уже завершены — в 85% случаев (318 дел) решения были приняты в пользу потребителей, а 63% решений уже исполнены.
В интересах неопределенного круга потребителей в 2024 году велось 522 иска. Из 302 завершённых дел — 95,7% выиграны. Общая сумма возмещения по судебным делам, превысила 23 миллиона рублей, из которых 10 миллионов — по судебным решениям.
Экспертиза и контроль
В течение года организации СПРФ провели более 2,6 тысяч потребительских экспертиз. Чаще всего на экспертизу направлялись некачественные:
- обувь и одежда,
- бытовая техника и гаджеты,
- мебель,
- спортивный инвентарь.
Высоким спросом пользовались строительно-технические экспертизы, а также оценка ущерба от протечек и затоплений.
Проведено более 2,4 тысячи мероприятий общественного контроля. Нарушения выявлены в большинстве случаев: в 35,9% случаев речь шла о качестве товаров, в 26,5% — об отсутствии или недостаточности обязательной информации, в 9,1% — об отсутствии документов о подтверждении соответствия. В 6,5% проверок потребителям не выдавались кассовые чеки.
Просвещение, правовая экспертиза, участие в разработке законов: как СПРФ отстаивал интересы потребителей в 2024 году
В 2024 году СПРФ и входящие в него организации активно вели просветительскую и правозащитную работу. Специалисты Союза регулярно выступали на федеральных теле- и радиоканалах, публиковали авторские статьи, аналитические материалы и интервью в СМИ и социальных сетях, комментировали законодательные инициативы, выпускали собственные информационные материалы. На сайтах Союза и его членов размещалась актуальная информация о правах потребителей. Особое внимание уделялось просвещению молодежи: в школах проводились тематические уроки.
СПРФ систематически представляет интересы потребителей на ключевых федеральных и региональных экспертных площадках, в общественных советах при ведомствах и в ведущих деловых объединениях. Среди них — рабочая группа по регуляторной гильотине при Правительственной комиссии по административной реформе (РГ ПК), экспертный совет при Комитете Госдумы по промышленности и торговле, общественные советы при Роспотребнадзоре, ФАС, Минтрансе, Минпромторге, Банке России, Евразийской экономической комиссии, а также профильные структуры ТПП РФ, РСПП, «Деловой России», Союза участников потребительского рынка и других организаций федерального уровня.
Только в рамках работы РГ ПК в 2024 году СПРФ принимал участие в обсуждении и оценке ряда законопроектов, напрямую затрагивающих права потребителей. Среди них:
- поправки к Закону о защите прав потребителей (ужесточение запрета на навязывание дополнительных товаров и услуг);
- законопроекты о регулировании ярмарок, рынков, цифровых платформ и маркетплейсов;
- изменения в регулировании БАДов, алкогольной продукции, маркировки и переработки отходов;
- акты, касающиеся натуральной формы соцподдержки через электронные сертификаты и другие важные инициативы.
Представители СПРФ добивались внесения правок в проекты, чтобы обеспечить баланс интересов потребителей и бизнеса. Во многих случаях предложения СПРФ были учтены.
В апреле в рамках участия в процедуре ОРВ, СПРФ направил замечания на проекты приказов Минздрава и Росстандарта. Союз предложил дополнить состав автомобильной аптечки йодом или зелёнкой в устойчивой упаковке, обеспечивающей антисептическую обработку ран при ДТП.
Проект административного регламента Росстандарта, касающийся доступа к федеральному информационному фонду стандартов, СПРФ не поддержал, указав на отсутствие свободного и автоматического доступа к документам. Предложено разрешить онлайн-доступ к содержанию стандартов без обязательного обращения к оператору фонда и предусмотреть заявительный порядок регистрации стандартов организаций с последующим правом исключения недействующих документов.
СПРФ также выступил против инициативы Минэкономразвития РФ о предоставлении гостиницам права устанавливать невозвратность оплаты при отказе от бронирования. Это, по мнению СПРФ, нарушает право потребителей на односторонний отказ от договора с компенсацией фактических затрат исполнителя. В качестве альтернативы предложено закрепить в правилах критерии оценки таких затрат, включая фактическую загрузку гостиницы, чтобы не допускать злоупотреблений и не провоцировать рост цен.
Инициативы и другие предложения в интересах потребителей
В январе СПРФ обратился к заместителю председателя Правительства РФ А.Л. Оверчуку с предложением продлить на неопределённый срок действующую норму беспошлинного ввоза товаров для личного пользования на территорию ЕАЭС в размере до 1000 евро. Это решение направлено на защиту интересов российских потребителей.
В феврале Союз направил письмо первому заместителю председателя Правительства РФ Д.В. Мантурову с просьбой поручить подготовку постановления о правилах взаимодействия маркетплейсов с потребителями, продавцами и службами доставки. Такой документ позволил бы снизить конфликтность на рынке онлайн-торговли и устранить расхождения между корпоративными правилами площадок и действующим законодательством.
Также в феврале СПРФ предложил расширить методику оценки стандартных издержек бизнеса при ОРВ (оценке регулирующего воздействия), включив в нее и возможные расходы и(или) убытки потребителей. Такой подход обеспечит справедливое рассмотрение проектов нормативных актов с учётом интересов обеих сторон.
В марте Союз направил обращение в ФАС России с инициативой признать владельцев автомобильных брендов субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке, создающими дискриминационные условия для независимых продавцов, сервисных компаний и собственных дилеров. Также СПРФ предложил дополнить Закон «О защите прав потребителей» нормой, обязывающей производителей технически сложных товаров раскрывать техническую документацию для продавцов и потребителей.
Также в 2024 году СПРФ направил в органы власти аналитические материалы по резонансным событиям, повлекшим массовый ущерб, вред здоровью и угрозу жизни граждан. В их числе — теракт в «Крокус Сити Холле», где большинство погибших стали жертвами пожара и удушья, и массовые отравления в заведениях общепита по всей стране. На основе анализа этих происшествий СПРФ выдвинул ряд предложений:
- Ввести обязанность организаторов платных массовых мероприятий страховать свою ответственность за здоровье и безопасность зрителей. Стоимость страховки должна быть выделена в цене билета, что позволит гражданам оценить уровень риска. Такая мера создаст стимулы для организаторов оперативно устранять выявленные риски.
- Ввести обязательную систему санитарной аттестации предприятий общепита и производителей продуктов. Предлагается присваивать им оценки от 2 до 5 по итогам проверки Роспотребнадзором или другой уполномоченной инстанцией. Заведения с оценкой «2» должны временно приостанавливать деятельность, а те, кто получает более высокие оценки, обязаны информировать об этом потребителей — на фасаде, в зале или на упаковке товара.
По этим инициативам СПРФ подготовил соответствующий законопроект, направленный на повышение качества и безопасности пищевой продукции в России.
Судебная защита потребителей и общественные дискуссии
В 2024 году СПРФ продолжил представлять интересы пострадавших пассажиров ПАО «Аэрофлот», которым в октябре 2023 года был незаконно аннулирован ряд авиабилетов. Перевозчик ссылался на технический сбой, однако ни контрольные органы, ни суды не признали его действия правомерными. При поддержке МОО «Союз пассажиров» и МОО «КлиентПрав» СПРФ подал 98 исков в защиту отдельных потребителей. Все иски были удовлетворены, средняя сумма компенсации морального вреда составила 13 500 рублей на человека.
Также СПРФ направил в Верховный Суд РФ обширный перечень предложений, направленных на повышение эффективности судебной защиты прав потребителей. Среди них:
- расширение условий, при которых можно подавать иски в защиту неопределенного круга потребителей;
- признание правомерности таких исков даже при отсутствии требований прекратить действия, которые уже завершились;
- закрепление судебной преюдиции в рамках КоАП, чтобы упростить привлечение нарушителей к ответственности;
- отмена ограничения на возмещение расходов, связанных с участием представителей общественных объединений потребителей в суде;
- введение «гонорара успеха» — стимулирующей нормы для истцов, подавших эффективные коллективные иски.
Кроме того, СПРФ активно участвовал в международной дискуссии на форуме «Всемирный день качества» в ноябре 2024 года, где обратил внимание на недопустимость использования в публичной риторике терминов «потребительский экстремизм» и «терроризм» в отношении граждан, защищающих свои законные права. Союз подчеркнул, что такие обвинения зачастую исходят от недобросовестного бизнеса, игнорирующего законные требования потребителей и стремящегося оправдать отказ от исполнения закона.
СПРФ напомнил о позиции Конституционного Суда РФ, подтвержденной Постановлением от 26.12.2024 № 59-П: судебный штраф по п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» носит стимулирующий характер и должен мотивировать предпринимателей решать конфликты с потребителями на досудебной стадии.
2024 год для СПРФ
2024 год стал для СПРФ годом последовательной, масштабной и многоплановой работы. Союз потребителей России продолжал защищать интересы граждан в судах, развивать экспертную и правовую деятельность, вносить конструктивные предложения в законы, участвовать в диалоге с бизнесом и органами власти. В центре внимания — не только оперативное реагирование на нарушения, но и стратегические усилия по укреплению правовой защиты потребителей в России. Работа СПРФ остаётся фундаментом устойчивого развития потребительской сферы, где защита прав граждан — не абстрактная формальность, а реальный, действенный механизм.
Уже 35 лет Союз потребителей России стоит на защите прав граждан, следит за ключевыми изменениями законодательства и отстаивает интересы потребителей. Этот год для нас — юбилейный, и мы продолжаем свою работу с тем же упорством и ответственностью.
📲 Подписывайтесь на нас в Telegram и ВКонтакте, чтобы быть в курсе!