Тема оплаты труда Председателя СНТ всегда является самой «горячей», и вопросов по этой теме у садоводов возникает большое множество. В настоящей статье мы рассмотрим выдержку из отчета ревизионной комиссии, которую мы получили на электронную почту от нашего читателя, а затем мы дадим свои комментарии.
Выдержка из отчета ревизионной комиссии СНТ довольно большая, но мы приведем ее без сокращений и без редактирования со своей стороны:
«В связи с перерасходом членских взносов по смете утвержденной Общим Собранием от 17.06.2023г. в пунктах 1.(Заработная плата, НДФЛ) и 4.(Платежи в бюджет, налоги) ревизионной комиссией было проведено рассмотрение причин перерасхода денежных средств в общем размере хххххх рублей.
В результате рассмотрения было обнаружено: указанный перерасход был вызван выплатами председателю СНТ «Д…», полномочия которого прекращены Решением Общего Собрания от 09.09.2023г.,
П…. . и бухгалтеру СНТ «Д…» Б… , с которой был перезаключен Трудовой Договор действующим Председателем СНТ «Д… » И…. компенсации за неиспользованный отпуск. Компенсация была выплачена бухгалтером Б…. ., согласно приказу Председателя И….. от 21.11.2023г.
Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации (далее по тексту: ТК РФ) работнику, при прекращении Трудового Договора (далее по тексту: договор), работодатель обязан выплатить причитающиеся ему заработную плату, иные положенные выплаты, в том числе и компенсацию неиспользованных отпусков за весь период работы. Существенных причин к перезаключению договора ревизионной комиссией обнаружено не было.
Однако причиной образования компенсации бухгалтеру было вызвано действиями бывшего председателя П….., который в нарушение обязанности возложенной на него Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества… от 29.07.2017 N 217-ФЗ» (далее по тексту: №217-ФЗ) п.5 ч.1 ст.19, неоднократно не предоставлял работнику очередной оплачиваемый отпуск.С П….. Трудовой Договор не заключался. П….. ссылается на разъяснение Роструда, в котором говорится о том, что незаключение договора не является основанием к невыплате работодателем сумм причитающихся работнику при увольнении.
В уставе товарищества, утвержденным Общим Собранием от 12.07.2004 (отметок о внесении изменений и переиздания в новой редакции не имеет) в положении 3.7 сказано: «С председателем заключается срочный трудовой договор на два года или гражданско-правовой договор о платном оказании им услуг товариществу…» (далее по тексту: договор ГПХ). Товариществом не заключался ни один из них.
В протоколах общих собраний не имеется решений о заключении с П….. указанных в уставе договоров. Принимая во внимание положения Устава, ТК РФ (ст.59, ст.281) №217-ФЗ (ст.16) ревизионная комиссия делает вывод , что с председателем может быть заключен Трудовой Договор, но только в виде срочного договора, не требующего согласия работника. В ТК РФ не предусмотрена возможность продления срочного трудового договора на новый срок. Возможно лишь заключение нового срочного договора или признания договора заключенным на неограниченный срок.
В случае председателя СНТ последнее невозможно, поскольку вступает в противоречие с №217-ФЗ, в данном случае №217-ФЗ имеет большую юридическую силу как более узконаправленный закон. Таким образом получается, что если бы с П…. заключался трудовой договор, то размер компенсации должен был быть за 40 календарных дней отпуска (расчетный стаж 1 год 5 месяцев), а не за 84 календарных дня (стаж в 3 года). (здесь мы имеем ввиду что П….. был переизбран последний раз 17.06.2022г.)
Исковой срок давности от более раннего договора истек бы 18.06.2023г. (ТК РФ ст.392). Однако при этом не нужно забывать, что и в этом случае, П…... были бы нарушены обязанности, возложенные на него №217-ФЗ (п.5 ч.1 ст.19). Обязанность предоставить очередной оплачиваемый отпуск была возложена на него самого. А так как отпуск предоставлен не был, то в момент появления права требования компенсации у товарищества возникает право требования возмещения убытков, в размере компенсации за 28 календарных дней отпуска, причиненных товариществу неисполнением П…. своих обязанностей (Гражданский кодекс Российской Федерации ст.15 ст.53.1).
То есть, итоговый размер компенсации должен был составлять 12 календарных дней. В случае если бы был заключен договор ГПХ, то гарантии и компенсации положенные по ТК РФ могут быть предоставлены Решением Общего Собрания, но обязанностью проистекающей из положений ТК РФ не являются, поскольку отсутствуют трудовые отношения, которые регулирует ТК РФ. Такое решение Общим Собранием СНТ «Д…..» не утверждалось. В Определении Верховного Суда Российской Федерации №84-КА19-1 от 24.05.2019 сказано: « … товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, одобренной государством для целей управления принадлежащим им имуществом, члены правления которого и его председатель являются членами товарищества собственников жилья, собственниками жилых помещений, которые действуют в форме товарищества собственников жилья в своих интересах в отсутствии лица, которого можно было бы квалифицировать как работодателя». То есть в указанном определении исключается возможность трудовых отношений с председателем ТСЖ. То же самое применимо и к председателю СНТ. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №28-П от 05.07.2022 сказано: «Садоводческое (огородническое) некоммерческое товарищество, так же как и товарищество собственников жилья являются видами товарищества собственников недвижимости (статьи 123.12 - 123.14 ГК Российской Федерации).
При регулировании отношений в садоводческих и огороднических некоммерческих товариществах законодатель предоставляет право членам названных товариществ на общем собрании решать, на каких условиях осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры (пункт 7 части 5 статьи 14, пункты 3 и 12 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Из этого следует, что указанные товарищества могут заключать трудовые договоры с членами избранных органов управления. С учетом схожих целей деятельности соответствующих товариществ, сопоставимых функций их органов управления не усматривается разумных оснований не исходить из допустимости этой же модели отношений в товариществах собственников жилья.
Это означает, что по крайней мере не исключается и право указанных товариществ в своем уставе или в соответствии с решением общего собрания членов товарищества собственников жилья установить необходимость или возможность заключения трудового договора между товариществом и председателем его правления». Конституционный суд подтверждает сделанный им раннее вывод, что ТК РФ (ст.17, ст.281) допускает лишь возможность, а не обязанность заключения трудового договора с председателем СНТ, как с лицом, избранным на должность, а так же в случае заключения договора допускает лишь возможность предоставления гарантий и компенсаций, предоставляемых руководителям организаций. Таким образом, ревизионная комиссия делает вывод о том, что положение устава не противоречит действующему законодательству в части возможности заключения трудового договора с председателем, но считать отношения СНТ «Д….» и П…. трудовыми, нет оснований.
Денежные средства нельзя назвать компенсацией за неиспользованный отпуск, и получены П…. без достаточных к тому оснований. Ревизионная комиссия рекомендует общему собранию:
1. Выплату компенсации за неиспользованный отпуск бухгалтеру Б…. утвердить.
2. Выплату денежных средств в размере хххххх (сумма прописью) рублей П….. считать необоснованным обогащением и причинением действиями П….. убытков СНТ «Д….». Предложить П……. возвратить полученные денежные средства в полном объеме, в добровольном порядке, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (ст.15, ст.53.1, ст.1102)».
Главный вывод, к которому пришли члены ревизионной комиссии СНТ заключается в том, что: «Денежные средства нельзя назвать компенсацией за неиспользованный отпуск, и получены П…. без достаточных к тому оснований».
На самом деле, суть вопроса сводится к определению:
- были ли у Председателя товарищества трудовые отношения с СНТ,
- либо у Председателя товарищества не было трудовых отношений с СНТ.
В первом случае выплата компенсации за неиспользованный отпуск является правомерной, а во втором случае выплата компенсации является неправомерной.
Для того, чтобы утверждать, что «денежные средства нельзя назвать компенсацией за неиспользованный отпуск», как пишут ревизоры, надо представить доказательства того, что Председатель не вступал в трудовые отношения с СНТ. Другими словами, надо доказать, что Председатель товарищества выполнял свои обязанности исполнительного органа, как избранное лицо, за вознаграждение, которое было определено общим собранием членов СНТ.
По нашему мнению, вывод ревизионной комиссии не имеет достаточных доказательств того, что Председатель товарищества не имел трудовых отношений с СНТ. Скорее наоборот имеются доказательства того, что Председатель товарищества вступил в трудовые отношения с СНТ, и, соответственно, правомерно получил компенсацию за неиспользованный отпуск за время своей работы в СНТ.
Минтруд предлагает детальнее описать понятие «трудовые отношения» в ТК РФ. Соответствующий проект с поправками к ТК РФ он разместил для общественного обсуждения, ссылка: Официальный сайт для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов и результатах их обсуждения
Так, статью 15 ТК РФ предлагается дополнить следующими характерными признаками трудовых отношений:
- устойчивый и стабильный характер отношений;
- подчиненность и зависимость труда;
- наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законом;
- выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя;
- интегрированность работника в организационную структуру работодателя;
- признание работодателем прав работника на еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск;
- оплата работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы;
- осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и (или) основным источником доходов;
- предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем;
- другие признаки (т. е. перечень оставляют открытым).
Теперь, уважаемые читатели, давайте выберем, какие признаки трудовых отношений между Председателем товарищества и СНТ возможно применить в данном примере из перечня, предложенного для внесения в ст.15ТК РФ.
Этими признаками, как минимум, могут быть:
- устойчивый и стабильный характер отношений;
- интегрированность работника в организационную структуру работодателя;
- оплата работодателем расходов, связанных с поездками работника в целях выполнения работы;
- осуществление периодических выплат работнику, которые являются для него единственным и (или) основным источником доходов;
- предоставление инструментов, материалов и механизмов работодателем (компьютера, канцелярских товаров, рабочего места и др.)
Другими словами, заключение или не заключение трудового договора между СНТ и Председателем товарищества не имеет решающего значения для признания отношений трудовыми. По-нашему мнению, в представленном примере Председатель товарищества, имел трудовые отношения с СНТ, соответственно, правомерно получил компенсацию за неиспользованный отпуск.
Спасибо, что дочитали статью до конца.
Заявки на аудит подавайте на сайте аудиторской компании: