В последние годы, россказни о якобы закрепощенных Сталиным колхозниках, лишенных свободы передвижения, стали крайне надоедливыми и утомительными. Настолько же надоела и легенда о «добром» Хрущеве, который якобы вернул крестьянам право на получение паспортов. Утверждается, что Сталин не позволял сельским жителям переезжать в города, блокируя выдачу документов, удостоверяющих личность.
Однако сторонники этой абсурдной идеи не предоставляют никаких юридических или нормативных актов, подтверждающих это, и избегают объяснений, зачем советской власти, испытывавшей острую потребность в рабочей силе на масштабных стройках, создавать себе искусственные препятствия. Напомню, в этот период возникло 1300 новых городов, что в три раза превышает дореволюционный показатель.
Для сравнения, за аналогичный период до революции прирост составил лишь 10%. Уровень урбанизации достиг 60%: от соотношения 20% городского и 80% сельского населения до революции, к 1991 году произошел сдвиг к 80% городского и 20% сельского. Остается без ответа вопрос, как произошла такая масштабная миграция из села в город, если крестьянам якобы было запрещено покидать деревни. Попробуем разобраться в этом противоречии.
Хотим сразу привести Постановление Совета Народных комиссаров СССР за 27 декабря 1932 года:
«На основании статьи 3 Постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 27 декабря 1932 г. об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов (С. З. СССР, 1932, № 84, ст. 516) Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Паспортную систему ввести для всего населения городов, рабочих поселков, населенных пунктов, являющихся районными центрами, а также на всех новостройках, на промышленных предприятиях, на транспорте, в совхозах, в населенных пунктах, где расположены МТС, и в населенных пунктах в пределах 100-километровой западно-европейской пограничной полосы Союза ССР.
2. Граждане, постоянно проживающие в сельских местностях (кроме предусмотренных в ст. 1 настоящего Постановления и установленной полосы вокруг Москвы, Ленинграда и Харькова), паспортов не получают. Учет населения в этих местностях ведется по поселенным спискам сельскими и поселковыми советами под наблюдением районных управлений рабоче-крестьянской милиции.
3. В тех случаях, когда лица, проживающие в сельских местностях, выбывают на длительное или постоянное жительство в местности, где введена паспортная система, они получают паспорта в районных или городских управлениях рабоче-крестьянской милиции по месту своего прежнего жительства сроком на 1 год.
По истечении годичного срока лица, приехавшие на постоянное жительство, получают по новому месту жительства паспорта на общих основаниях».
Представленный документ регулирует процедуру оформления паспорта для сельских жителей, меняющих место жительства на город. Какие-либо ограничения или запреты отсутствуют. В соответствии с пунктом 3, граждане, проживающие в сельской местности и желающие перебраться в город, беспрепятственно оформляют паспорт, указывая новый адрес проживания. Кроме того, существует и иной нормативный акт, предусматривающий уголовную ответственность для должностных лиц, создающих помехи для временного отъезда крестьян в города для трудоустройства.
Необходимо подчеркнуть, что член колхоза, по своей инициативе и без официального соглашения с организацией, куда он трудоустраивался, покинувший колхоз, исключался из его состава. Таким образом, никого насильно в колхозе не удерживали, равно как и в сельской местности в целом.
Очевидно, что введение паспортной системы воспринималось советским правительством как нежелательная мера. Советское руководство стремилось к ее упразднению, поэтому большая часть населения – крестьяне была освобождена от обязательного наличия паспортов. Отсутствие паспорта для них являлось скорее преимуществом, а не ограничением их прав.
Для регистрации проживания колхозникам не требовался паспорт. Более того, у крестьян было право жить без регистрации в тех ситуациях, когда другие группы населения были обязаны регистрироваться.