Законопроект№ 894331-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" направлен на защиту прав граждан - собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, посредством установления императивной нормы о предельном сроке реализации мероприятий по фактическому расселению аварийного дома.
Сложилась негативная правоприменительная практика неравномерного расселения собственников и нанимателей жилых помещений аварийных домов.
Пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185- ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Однако анализ региональных адресных программ подтверждает, что указанные в них сроки являются примерными и, как правило, исчисляются годами, а иногда десятилетиями.
Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.
Под непригодными для проживания понимаются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, в том числе в связи с высоким (более 70 процентов) уровнем износа, и многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу.
Граждане Российской Федерации не могут проживать в доме, техническое состояние которого свидетельствует о его скором разрушении. При этом правоприменительная практика сложилась таким образом, что фактическое переселение граждан из аварийного дома является неравномерным, когда между переселением первого и последнего собственников или нанимателей могут пройти годы.
Такой подход региональных и муниципальных органов власти к решению проблемы аварийного фонда приводит к многочисленным негативным социальным последствиям для населения и экономическим последствиям для развития субъекта РФ.
Так, после переселения первых собственников, как правило, жилищно- коммунальные службы перестают обслуживать аварийный дом, в котором начато расселение. Жильцы не расселенных квартир фактически остаются в условиях, опасных для жизни и здоровья, с криминогенной составляющей, т.к. зачастую в освободившиеся квартиры в течение нескольких месяцев поселяются антисоциальные субъекты.
Земельный участок, на котором расположен аварийный дом, невозможно включить в градостроительные процессы до момента окончательного переселения всех собственников и нанимателей такого дома.
Законопроектом предлагается дополнить часть 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» пунктом 2.1, в котором уточнить, что срок фактического переселения граждан из аварийного дома не должен превышать трех месяцев с даты переселения первого собственника или нанимателя жилого помещения в таком доме.
Императивное установление фактического срока переселения граждан из аварийного дома окажет благоприятное влияние на процесс планирования и реализации региональных адресных по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также защитит права и законные интересы граждан.