Среди немецких денежных знаков только серийный нотгельд, выпущенный управлением Нойштадта в Мекленбурге в апреле 1922 года, напоминает о немецком колониальном правлении на Самоа. На оборотной стороне 50-пфенниговой купюры изображена идиллия Южных морей, бухта, окружённая пальмами, гавань Апиа.
Немецкое Самоа, то есть большие острова Уполу и Савайи, а также два небольших острова Аполима и Маноно, были последним колониальным приобретением Германской империи. Указом от 17 февраля 1900 года острова Самоа к западу по линии раздела (171° з. д) были переданы под "защиту Германии". В знак вступления во владение 1 марта 1900 года на полуострове Мулинуу, недалеко от Апиа, был поднят имперский флаг.
Голландец Якоб Роггевен стал первым европейцем, ступившим на Самоа в 1722 году. За ним последовали и другие мореплаватели, но только с 1820 года группа островов оказалась в центре внимания европейских и американских миссионеров, исследователей, китобоев и торговцев.
В конце 1850-х годов гамбургский заморский торговец, судовладелец и владелец верфи Йохан Сезар VI Годеффрой начал торговать на побережье Новой Гвинеи копрой, сушёной мякотью кокосовых орехов, из которой получают кокосовое масло. В последующие годы торговый дом "Joh. Ces. Godeffroy & Sohn" открыл факторию на соседней восточной группе Соломоновых островов и охватил Южное море сетью из 45 филиалов и торговых постов. Торговля между зарубежными филиалами и Европой обеспечивалась собственным флотом из 100 судов.
Компания была особенно активна в Самоа. Глава главного агентства Теодор Вебер был назначен консулом Гамбурга в столице Самоа Апиа 28 апреля 1864 года. В 1868 году он стал консулом Северо-Германской конфедерации, а в 1872 году - консулом Германской империи в Самоа и Тонга. За это время он приобрёл для торгового дома 30 000 га плодородной земли на острове Уполу. Это сделало компанию крупнейшим землевладельцем Самоа. Выращивались кокосовые пальмы, кофе, какао, сахарный тростник и хлопок. Принудительный труд был обычным явлением на плантациях. В основном коренные жители были вывезены с других островов и загнаны на поля.
Первоначально на Самоа действия определяли конкурирующие интересы США, Великобритании и Германии. В 1889 году было достигнуто соглашение о тройном правлении, которое – при сохранении фиктивной автономной королевской власти Самоа – работало скорее плохо, чем правильно.
В 1899 году Великобритания, находившаяся под давлением англо-бурской войны, отказалась от своих прав на Самоа, получив взамен большую часть Соломоновых островов, а также острова Тонга; Германия и США разделили Самоа между собой, причем Рейх получил большую долю.
Первоначально торговля с островитянами велась в основном по бартеру. По словам Мейнхарда, первая банкнота, пригодная для использования в денежной истории, датируется 1787 годом. "В то время французский путешественник Ла Перуз покупал продукты питания за стеклянные бусины в бухте Массакер на Тутуила, одном из островов Самоа". Хотя вождь Апиа ввёл портовые пошлины в долларовых монетах ещё в 1838 году, местные жители использовали в качестве денег различные товары. Так называемые "ковровые деньги" были самым ценным платёжным средством, поскольку на их изготовление уходили месяцы. "Старинные "коврики" были неотъемлемыми семейными реликвиями, которые могли придавать своему владельцу более высокий статус. Простые "старые циновки" составляли основные деньги Самоа и стоили не менее 400 золотых марок". Красные перья редкой птицы Сега (Coriphilus fringaliceus), которые изначально представляли очень большую ценность, потеряли своё значение, когда с Фиджи был завезён вид попугаев, перья которых было легче сохранить. "В 1900 году двадцать прядей красных перьев длиной по 20 сантиметров считались всего лишь одной маркой. До 1884 года порошок желтокорня в небольших кокосовых стручках также был популярным средством обмена, который стоил около одной марки. В то время орех, принадлежащий к одному из видов мимозы (Entada scandens), был второстепенной монетой. Ювелирные изделия также могли быть очень ценным средством обмена. Обработанные китовые зубы ценились высоко, а необработанные - ничего не стоили. Зубы дельфинов также являлись очень ценным ювелирным материалом".
В последней трети XIX века в обращении преобладали британские и американские золотые и серебряные монеты, но встречались и немецкие монеты. Несмотря на переход островов в собственность Германии, имперский губернатор Вильгельм Генрих Сольф был вынужден сначала оставить старые денежные отношения нетронутыми. Только постановление от 15 июня 1901 года внесло новое регулирование. Хотя теперь в Самоа действовала купюра в имперских марках, она не была идентична купюре в Германии. Старые талерные монеты номиналом 3 марки, а также монеты номиналом 5 марок и 20 пфеннигов не допускались в обращение. Законным платёжным средством стали имперские монеты достоинством 20, 10, 2 и 1 марка, а также монеты достоинством 50, 10, 5, 2 и 1 пфенниг. В постановлении не содержалось никаких положений, касающихся имперских казначейских билетов и банкнот Рейха. Из-за преобладающих денежных условий приходилось мириться и с иностранными монетами. С 1 июля 1901 года английские и американские золотые монеты приобрели законную платёжную силу, а именно:
- 1 английский фунт стерлингов = 20,42 марок
- 10 английских шиллингов = 10,21 марок
- 20 долларов США = 83,80 марки
- 10 долларов США = 41,90 марка
- 5 долларов США = 20,95 марок
- 2 ½ доллара США = 10,45 марок
Все остальные иностранные монеты больше не признавались законным платёжным средством. Только официальной казне было разрешено в интересах поселенцев продолжать принимать серебряные доллары США и английские шиллинги в течение двухлетнего периода, продление которого ещё на два года было зарезервировано губернатором.
Однако кассы не были обязаны принимать более 20 шиллингов или 5 серебряных долларов. Здесь меновая стоимость была установлена для шиллинга в одну марку, а для серебряного доллара - в 4 марки. Исключением из этого правила были монеты с перфорацией или уменьшенные в весе из-за неправильного использования, а также поддельные или фальсифицированные монеты. Это положение также применялось к имперским монетам. "В тех случаях, когда они были продырявлены туземцами как безделушки и предлагались ими в качестве оплаты в государственной кассе, не зная существующих правил, приведение повреждённых монет в негодность не должно происходить".
В 1904 году народ эрреро восстал против колониальной власти в Юго-Западной Африке Германии (DSW). Экспедиционный корпус морской пехоты, быстро переброшенный из Германии, не зная о правилах чеканки монет, применимых к DSW, привёз с собой большее количество пяти-марковых монет.
"Поскольку эти пять марок не были приняты к оплате, возникли трудности, которые в конечном итоге грозили принять огромные масштабы, так что центральная администрация в Берлине почувствовала себя вынужденной вмешаться телеграфно и добиться признания пяти марок законным платёжным средством в колонии при губернаторстве".
Это послужило поводом для того, чтобы рейхсканцлер фон Бюлов принял решение о том, что денежные операции в различных охраняемых районах должны быть разрешены постановлением. После этого, согласно §2, были: "Законным платёжным средством являются все монеты, которые на основании законов рейха являются законным платёжным средством на территории рейха, но с условием, что наряду с золотыми монетами и талерами рейха в качестве оплаты должны приниматься серебряные монеты рейха на любую сумму, и что никелевые и медные монеты являются законным платёжным средством как в частном обороте, так и в обращении с официальными кассами. Являются платёжными средствами на сумму до пяти марок. Обращение бумажных денег было описано в §6 "Имперские казначейские векселя подлежат оплате во всех официальных кассах по их номинальной стоимости. В частном обороте принуждения к их принятию не происходит“. и §7 "Официальная казна уполномочена принимать к оплате банкноты, выпущенные Рейхсбанком".
В своём отчёте от 14 июня 1901 года Сольф сообщил в Берлин, что охраняемая территория развивается, но в то же время ограничивающе, так как в стране было слишком мало денег, а кредитные отношения были в беде. Значительное количество поселенцев могли бы получить ссуду в размере 2000-3000 марок на обработку залежных земель. Поэтому губернатор предложил создать ипотечную компанию в Апиа. Из-за отсутствия опыта он обратился за помощью к Министерству иностранных дел: "Если частный капитал окажется хрупким или по другим причинам Министерству иностранных дел покажется трудным или бесперспективным осуществить план, я прошу, среди прочего, посредством займа или путём включения нашей почтовой станции в бюджет, предоставить губернатору средства для участия в освоении и подъёме земли путём предоставления ссуд местным властям и активно-участвующим поселенцам. Суммы на первый взгляд было бы достаточно 100 000 марок".
Колониальный департамент ответил письмом от 29 августа. Он отметил, что создание ипотечной компании в Апиа невозможно, сославшись при этом на прилагаемое заключение директора колонии. В нём указывалось, что даже если бы административные расходы банка в Апиа оценивались всего в 12 000 марок в год и если бы банк ожидал пятипроцентного увеличения своего основного капитала, ему пришлось бы выдавать ипотечные кредиты под 6% годовых на сумму 1,2 миллиона марок:
- Процентный доход (6% от 1,2 миллионов марок) = 72 000 марок
- Процент на вложенный капитал (5% от 1,2 миллионов марок) = 60 000 марок
- Ежегодные административные расходы = 12 000 марок
Если бы можно было заказать ипотеку на сумму всего 200 000 марок, процентная ставка по ипотеке уже выросла бы до 11 процентов. По его словам, эти счета даже не учитывают затраты на создание банка на Самоа.
26 июля 1907 года Сольф ответил на письмо государственного секретаря Имперского управления по делам колоний: "Я неоднократно рассматривал возможность создания банка на Самоа со мной и с экспертами-торговцами и пришёл к выводу, что условия охраняемой территории всё ещё недостаточно развиты, чтобы обещать банковскому предприятию какие-либо перспективы успеха".
Затем губернатор указал, что остаток денежных средств в губернской казне составляет около полумиллиона марок "который, не принося никому пользы, хранится как мёртвый капитал". Поэтому губернатор спросил: "Разве нет возможности без специального разрешения законодательных органов ссудить эти средства, возможно, до 100 000 марок, под залог и под умеренный процент в качестве ссуды плантаторам? … До сих пор провинция выплачивала средства уважаемым фирмам в виде чеков в казну миссии. ... Экономически было бы шагом вперед, если бы мёртвый капитал можно было оживить с пользой для дальнейшего развития охраняемой территории".
Так сказать, в подтверждение своих замечаний Сольф приложил заявление главы отделения Апиа "Главного агентства Немецкой компании по торговле и плантациям островов Южных морей в Гамбурге" от 10 июля. Он тоже считал банк для Самоа несуществующим и рассуждал так: "Прежде всего, следует иметь в виду, что в настоящее время ИМПОРТ колонии, по крайней мере, на четверть, находится в руках D.H.&P.G. и экспорт увеличился более чем вдвое. – D.H.&P.G. по многим причинам не нуждается в банке на месте, но, как и прежде, может быть вашим собственным банкиром. – Таким образом, интересы D.H.&P.G. должны быть вычтены в первую очередь, если кто-то хочет рассчитать круг влияния, оставшийся для банка. – Тогда необходимо учитывать, что почтовое отделение обеспечивает доставку денежных переводов в Германию, австралийские колонии Новой Зеландии и Соединенные Штаты и обратно дешевле, чем это может сделать банк. – Депозитные деньги можно было бы доверить банку только в том случае, если бы он был филиалом известного, солидного отечественного или иностранного банка. – В недавно созданном частном учреждении риск для вкладчиков, вероятно, был бы слишком велик для их депозитариев. – Кроме того, вряд ли какой-либо местный банк смог бы принимать депозиты по такой выгодной ставке, как D.H.&P.G., который всегда платит 4% за депозиты только при трёхмесячном уведомлении, поскольку он всегда может выгодно использовать средства в своей торговой операции. – Выгода, которую банк мог бы получить от частных лиц, была бы совершенно незначительной. Таким образом, кстати, для банка фактически остаются только ипотечные сделки, которые заключаются с отдельными плантаторами, возможно, с некоторыми из них. То же самое можно было бы сделать и с небольшими плантационными обществами. Плантаторы, в конце концов, тоже почти одни из тех, кто подчёркивает необходимость банка".
Тем не менее, в Управлении по делам колоний в Берлине задались вопросом, нельзя ли создать кооператив на основе имперского закона о производственных и экономических кооперативах от 1 мая 1889 года для удовлетворения потребностей в ссуде. "Вопрос о том, предоставит ли Империя или даже Центральная кооперативная касса необходимые средства создаваемому кооперативу, если предоставленного обеспечения окажется достаточно, на первых порах может остаться открытым". Центральная кооперативная касса согласилась подготовить экспертное заключение о возможности и форме создания кооператива. Эта попытка тоже провалилась.
Два года спустя они предприняли новую попытку убедить Deutsche Bank открыть филиал на Самоа. Немецко-азиатский банк отмахнулся, поскольку объём его операций казался ему слишком небольшим, чтобы покрыть расходы на филиал. Ни Deutsche Bank, ни Deutsche Uberseeische Bank не видели возможности приблизиться к плану по открытию филиала в Апиа. Восточноафриканский коммерческий банк сослался на то "что для одного банка было бы невозможно обрабатывать совершенно разные территории, и вам пришлось бы ограничиться определёнными зонами". Немецко-западноафриканский банк высказал аналогичное мнение. О создании филиала не может быть и речи, "потому что из-за различий в экономических и финансовых условиях на соответствующих территориях единая деятельность Германо-западноафриканского банка будет нарушена, и, кроме того, из-за географического положения не существует никаких точек соприкосновения между охраняемыми районами Западной Африки и Южных морей". Дрезденский банк также выступил против создания специального небольшого колониального банка в Апиа, поскольку его создание и административные расходы по сравнению с предполагаемой деятельностью казались компании убыточными в обозримом будущем. В то время общий объём торговли составлял не более 6 миллионов марок в год.
30 июня 1910 года государственный секретарь Имперского управления по делам колоний ответил на письмо Немецкого общества Самоа, одной из движущих сил создания банка на Самоа:
"Вопросом улучшения условий кредитования в Самоа колониальная администрация в консультации с губернаторством занимается в течение длительного времени. При этом велись переговоры о создании банка или отделения банка в Самоа с подходящими заинтересованными сторонами с этой стороны. Хотя предприятиям была обещана поддержка за счёт предоставления государственных займов под проценты, опрошенные заинтересованные стороны не смогли определиться с планом. Есть опасения по поводу больших расходов, трудностей с персоналом и низкой прибыльности. К моему сожалению, я не могу предоставить никакой информации о том, доступны ли ипотечные кредиты на недвижимость Самоа в Германии и каким образом. Ипотечные банки (в Германии) в любом случае не рассматриваются в соответствии с положениями законодательства".
22 мая 1911 года губернатор сообщил в Берлин, что недавно господин А. Грабет-Стебер, глава отделения Банка Нового Южного Уэльса в Суве (Фиджи), спросил, может ли банк открыть агентство на Самоа, и "может ли провинция передать свои денежные средства банку на хранение?".
Эта новость побудила газету "Гамбургские новости" опубликовать 25 августа 1911 года под заголовком "Банк для Самоа!" поднимая тему и рассказывая своим читателям о сложных условиях, с которыми сталкивается Самоа: "Банковское кредитное посредничество, дисконтирование и ломбардные операции неизвестны. В определенные периоды в Апиа ощущается нехватка денег, граничащая с невероятным. Это напрямую связано с бизнесом по закупке копры, поскольку все наличные деньги отправляются на внутренние станции для выдачи туземцам за копру. При этом может случиться так, что в противном случае вполне платёжеспособные фирмы могут столкнуться с временными трудностями при оплате, хотя и временными. Поскольку на долю копры приходится шесть седьмых всей экспортной торговли, бедствие почти повсеместно среди бизнесменов Самоа. Тогда за короткие ссуды наличными можно платить от 1 ½ до 2 процентов в месяц, в то время как процентная ставка по ним при нормальных обстоятельствах составляет 1 процент в месяц. Дела обстоят не намного лучше с привлечением кредитов под залог земли. Даже ипотечные кредиты, зарегистрированные в земельном реестре окружного суда, продолжают выплачиваться по ставке от 8 до 12 процентов на первом месяце и от 10 до 12 процентов на втором. И даже в этом случае часто бывает трудно получить деньги под залог хорошей земли, хотя бы и временно. Ипотека во второй половине налоговой стоимости - одна из редкостей. С ростом деловой активности в Самоа потребность в банке становится всё более острой. Поскольку наиболее значительная часть торговли Самоа идёт в Сидней, тамошние фирмы проявляют особую заинтересованность в устранении этих трудностей, что, как они справедливо обещают, приведёт к дальнейшему укреплению бизнеса. Впоследствии австралийская банковская фирма сделала заинтересованным кругам Самоа предложение открыть филиал в Апиа". В отчёте лист помещён на национальную карту и обращается к руководителям банков. Хотя большая часть Ассоциации плантаторов приветствовала бы это предложение, но, конечно, предпочтение было бы отдано национальному банку, и, к счастью, решение ещё не принято, и, скорее, есть надежда, "что немецкие банковские круги не упустят такой возможности для работы в нашей колонии".
В декабре 1911 года в Берлине состоялась встреча члена правления Немецко-азиатского банка Эмиля Редерса, секретного эксперта. Секретарь Имперского колониального управления Хинце, а также окружной прокурор доктор Клюг в качестве референта по охраняемым территориям. Цель беседы: развеять опасения банка по поводу открытия филиала банка. Представители правительства довольно положительно оценили будущее развитие Самоа. Включение Самоа в судоходную линию Ллойда Сингапур-Рабаул значительно увеличило бы торговлю с Германией и уменьшило бы экономическую зависимость от Австралии. Посевы кокосовых пальм и какао предлагают больше залога по сравнению с другими видами насаждений, и увеличение числа китайских рабочих, которые будут наняты для работы на плантациях, безусловно, окажет благотворное влияние на банк, который, по его словам, имеет основную сферу деятельности в Восточной Азии. Возражение против того, что банку разрешено работать только в Азии в соответствии с уставом, можно было бы легко развеять. Кроме того, предприятию также могло помочь беспроцентное предоставление губернаторского кредита в размере около 300 000 марок. Затем в октябре 1912 года пришёл отказ Редера.
По его словам, немецко-азиатский банк не откроет филиал ни в Апиа, ни в Рабауле (архипелаг Бисмарка, бывшая Новая Померания).
Полтора года спустя возникли другие проблемы. 29 августа 1914 года восемь кораблей Новозеландского экспедиционного корпуса отправились в плавание у Апиа. 15 августа более 1400 офицеров, механиков, медперсонала и техников вышли в море из Веллингтона. Не встретив сопротивления, они оккупировали Немецкое Самоа. Теперь Самоа, хотя и по другим признакам, получило долгожданный банк. 28 апреля 1915 года Банк Новой Зеландии открыл филиал в Апиа в помещении Управления геодезии и общественных работ.
Перед открытием отделения 27 марта 1915 года полковнику Логану были отправлены банкноты номиналом 1 фунт стерлингов шестого выпуска Банка Новой Зеландии (печать Веллингтона) с надписью S.S. Talune.
В эту поставку входило 5000 банкнот, пронумерованных от E917001 до E920000 и от E935001 до E937000. Позже, 3 апреля, по почте было отправлено 20 000 банкнот. Они были пронумерованы от E920001 до E935000 и от E937001 до E942000. 22 апреля последовали ещё 25 000 банкнот с номерами от E995001 до E1000000 и от G000001 до G020000, а 21 мая, наконец, ещё 25 000 банкнот с номерами от G058001 до G083000. Эти купюры были напечатаны красной надпечаткой в правительственной типографии Новой Зеландии. Название Банка Новой Зеландии было вычеркнуто и заменено на "Правительство Самоа". Апиа заменила место выдачи, которое было перечёркнуто, на Веллингтон, и надпись "Банк Новой Зеландии не несёт ответственности за это" была добавлена сверху. Оборотная сторона банкнот осталась без изменений.
Банкноты номиналом 5000 фунтов стерлингов третьего выпуска также были отправлены в Апиа на S.S. Talune с первой партией банкнот номиналом 1 фунт стерлингов. Они были пронумерованы от 960401 до 965400.
Казначейство Новой Зеландии выпустило в обращение 1 марта 1920 года 3500 банкнот номиналом 10 шиллингов второго выпуска Банка Новой Зеландии с соответствующими надпечатками. Речь идёт о купюрах, пронумерованных от 709001 до 716000. Из этого значения, возможно, сохранилась только купюра с двумя диагональными надпечатками "Образец". Основная купюра была напечатана в лондонской типографии Брэдбери Уилкинсона и имеет размер 175 х 88 мм. Банкноты номиналом 10 шиллингов, 1 фунт стерлингов и 5 фунтов стерлингов можно считать оккупационными деньгами, поскольку формально Новая Зеландия только 17 декабря 1920 года получила мандат Лиги Наций на Самоа.
С 1922 года правительство Новой Зеландии начало выпускать новые банкноты номиналом 10 шиллингов, 1 фунт стерлингов, а с 1920 года - банкноты номиналом 5 фунтов стерлингов. Они обозначены Территорией Западного Самоа и называются казначейскими векселями. Основой для этого послужил Закон Самоа 1921 года. Выпуск в новозеландской (британской) фунтовой валюте осуществлялся Министерством иностранных дел Новой Зеландии. На денежных знаках стоит подпись министра иностранных дел Новой Зеландии и секретаря Министерства финансов Новой Зеландии. Денежные средства, векселя под залог, именные акции или другие ценные бумаги, выпущенные правительством Новой Зеландии, использовались в качестве обеспечения выпуска.
1 апреля 1959 года управление филиалом Апиа банка Новой Зеландии было передано недавно созданному банку Западного Самоа. Новозеландский банк по-прежнему владел 50% акций недавно созданного Центрального банка.