В преддверии 80-летия Победы депутаты Госдумы предложили провести амнистию, чтобы смягчить наказание для ряда категорий заключённых. Рассмотрим, что входит в это понятие, и кого могут освободить.
Проект амнистии 2025 года ещё не принят, однако, как отметил зампред Госдумы Юрий Синельников, она может охватить 230–250 тысяч человек. Меры будут касаться тех, кто совершил преступления небольшой и средней тяжести.
Что такое амнистия и чем она отличается от помилования
Амнистия в переводе с греческого означает «прощение». Это мера, которую государство применяет к людям, осуждённым за преступления. Она может включать полное или частичное освобождение от наказания, его смягчение, прекращение преследования или снятие судимости.
В отличие от помилования, амнистия не индивидуальна — она охватывает определённые категории людей.
Вот ключевые различия:
- Помилование касается только осуждённых или лиц с неснятой судимостью, тогда как амнистия может также охватывать подозреваемых и обвиняемых.
- Помилование может быть предоставлено только президентом, и за ним осуждённые обращаются лично.
- Амнистию инициирует и объявляет Госдума.
- В случае помилования учитываются личность и поведение осужденного, амнистия основывается на общих критериях, без индивидуального анализа.
Стоит отметить, что амнистия не является реабилитацией, а, скорее, прощением за совершенные преступления.
Как работает амнистия по уголовным делам?
В России амнистию утверждают законодательные органы. Вот как выглядят все этапы:
- Депутаты вносят предложения;
- Предложения рассматриваются в комитетах;
- На пленарном заседании Госдумы проходит голосование;
- Если большинство голосов поддерживает инициативу, то председатель Госдумы подписывает документ;
- Проект закона публикуют в «Российской газете» и на других официальных ресурсах;
- Документ передаётся в Совет Федерации;
Еесли Совет Федерации даёт согласие, то проект закона подписывает председатель Совета;
- Инициатива становится законом;
- Людей, которые попадают под амнистию, начинают освобождать.
Если же на одном из этапов появляются возражения, то законопроект возвращают в Госдуму для повторного рассмотрения. Во время написания материала законопроект об амнистии в честь 80-летия со Дня Победы ещё не передавался в Совет Федерации.
Как попасть под амнистию?
Чтобы попасть под амнистию, заключённому нужно дождаться вступления в силу законопроекта, обратиться к инспектору уголовно-исправительной инспекции — он изучит личное дело и выявит, подходит ли осуждённый под критерии амнистии. В случае положительного ответа можно подавать ходатайство через администрацию учреждения, где заключённый отбывает наказание. Ходайство регистрируют и направляют в Управление ФСИН. Практика показывает, что действовать «в обход» тюремной администрации — не очень удачная тактика, поскольку это может затянуть процесс.
И, конечно, желательно прекратить незаконную деятельность, особенно если акт об амнистии пока не принят. Новые преступления могут не попасть в закон — тогда осуждённому придётся отбывать новый срок.
История амнистий к юбилеям Победы
С момента установления Дня Победы в 1945, амнистия по уголовным делам стала традицией. Изначально она касалась солдат и офицеров, неопасных для общества, отбывающих наказания в мирное время.
В 1995 году, к 50-летию Победы, амнистию распространили на 131 тысячу человек, включая осуждённых условно, участников боевых действий, инвалидов I и II групп, женщин старше 55 и мужчин старше 60 лет, а также несовершеннолетних и осуждённых на короткие сроки.
В 2000 году, на 55-летие Победы, амнистировали 877 тысяч, из них 188 тысяч были освобождены. Мера затронула тех, кто впервые совершил нетяжкие преступления, и участников боевых действий.
В 2005 году, на 50-летие Победы, амнистия распространилась на 217 человек, включая ветеранов, тружеников тыла и блокадников. В этот год освобождали участников боевых действий и осуждённых с условными сроками.
В 2010 году, к 65-летию Победы, амнистировали 100 человек, основная часть из которых были ветеранами и жителями блокадного Ленинграда.
В 2015 году, амнистия в честь 70-летия Победы затронула 231,5 тысячи человек. Тогда приоритет сместился в пользу совершивших преступления небольшой и средней тяжести.
В 2020 году было много обсуждений амнистии в честь 75-летия со Дня Победы. Поступали предложения амнистировать участников афганской войны, ликвидаторов Чернобыльской аварии и других категорий осуждённых. Однако законопроект не одобрили.
С 2023 разговоры о новом законе об амнистии ко Дню Победы возобновились. Однако пока вопрос о принятии соответствующего постановления остаётся открытым. Представители власти ещё не пришли к единому мнению по этому вопросу. Как отметил председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, амнистия часто касается одних и тех же статей, «создавая неверные посылы».
В текущем году пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков прокомментировал журналистам, что «решений на этот счёт ещё нет».
Основные положения проекта амнистии 2025 года
В 2025 году депутаты Госдумы — сначала из КПРФ, а потом из ЛДПР направили предложения об амнистии. Что в них общего? Депутаты обеих партий предлагают как полное освобождение от наказания, для некоторых категорий заключённых, так и сокращение срока наказания — для других. Кроме того, если закон об амнистии вступит в силу, то с осуждённых, которых полностью освободили от ответственности, снимут судимость.
Также предлагается прекратить дознание по делам, которые попадают под амнистию, но совершены до вступления в силу соответствующего закона.
Кого освободят от наказания
Единогласно представители КПРФ и ЛДПР предложили амнистировать:
- Участников боевых действий;
- Обладателей государственных наград;
- Инвалидов I и II групп;
- Пенсионеров;
- Несовершеннолетних;
- Женщин с детьми до 18 лет и беременных;
- Отцов-одиночек;
- Совершивших преступления по неосторожности;
- Осуждённых впервые за преступления небольшой и средней тяжести на срок до пяти лет.
В КПРФ также отдельно отметили условно осуждённых и тех, чьё наказание не связано с лишением свободы. Например, приговорённые к общественным работам.
При этом представители ЛДПР ещё предложили освободить ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а к пункту об амнистированных инвалидах I и II категорий — добавить людей с онкологией третьей и четвёртой стадий.
Кому сократят срок наказания
Но всех ли осуждённых, подпадающих под амнистию, могут освободить от наказания? Нет, некоторые категории заключённых должны будут оставаться под стражей. Хотя им могут сократить сроки наказаний.
В основном это касается повторно осуждённых, а также людей из спецконтингента, к которому, например, относятся беременные и пенсионеры:
- Осужденные на срок более пяти лет за умышленные преступления — им могут снизить срок на одну четверть;
- Осужденные на срок более пяти лет за преступления по неосторожности — им могут сократить срок на одну треть.
Кто не попадает под амнистию
Законопроекты содержат не только предложения о том, кого освободить и в каких случаях можно сокращать сроки заключения, но и содержат так называемые «стоп-листы». В них перечислены статьи по уголовным делам, к которым амнистию предлагают не применять. Это касается совершения тяжких и особо тяжких преступлений против личности или госбезопасности.
К таким преступлениям относятся:
- Убийства,
- Умышленные причинения тяжкого вреда здоровью,
- Преступления против половой свободы,
- Кражи в крупном и особо крупном размере,
- Преступления террористического характера.
Как будет проходить амнистия
Если закон об амнистии вступит в силу, то действовать он будет на территории всей страны. В результате его принятия некоторые заключённые смогут выйти на свободу почти сразу после опубликования постановления, остальные — в течение полугода, как это было в 2015 году. Также прекратятся дела и дознавания, попадающие под закон. Амнистия может затронуть осуждённых на разных этапах следствия:
- На стадии предварительного расследования;
- Во время судебных разбирательств;
- При обжаловании приговора, который ещё не вступил в силу;
- В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции;
- Во время изучения жалобы в суде кассационной инстанции;
- После вступления приговора в силу.
Однако, чтобы заключённого освободили, нужно соблюсти три условия: согласиться на амнистию, признать свою вину и компенсировать урон. Например, если человека осудили за мошенничество или кражу, то, чтобы выйти на свободу, придётся возместить ущерб. Если же размер ущерба ещё не определён, то можно посмотреть, какая сумма указана в обвинительном приговоре, и возместить её.
Иногда ущерб может быть не финансовым, а, например, моральным. В этом случае удовлетворить нужно будет требования, которые заявлены в иске.
Мнение экспертов
Проведение амнистии в честь 80-летия Победы в Великой Отечественной войне вызывает много дискуссий. Общественность и эксперты высказывают различные мнения по этому поводу.
Один из ключевых вопросов — кому должна быть предоставлена амнистия. Одни считают, что освобождать нужно широкий круг людей, включая тех, кто осуждён за умышленные преступления, так как это символизирует прощение и новый старт. Другие настаивают на том, чтобы амнистия касалась только участников военных действий или совершивших преступления небольшой тяжести. Во время опроса ВЦИОМ 2020 года, половина россиян поддержала амнистию, включающую освобождение или смягчение наказания. Большинство опрошенных — 67% полагали, что амнистировать можно людей, совершивших экономические преступления небольшой общественной опасности. Также многие отметили, что освобождать или сокращать сроки наказания можно за преступления средней степени тяжести. При этом на вопрос, зачем вводить амнистию, респонденты отвечали, что каждому нужен второй шанс (17%), люди способны осознать ошибки и измениться (14%). В 2025 подобный опрос ещё не проводился.
Однако в этом году президент России Владимир Путин пообещал масштабную амнистию для осуждённых по предпринимательским статьям. Часть экспертов полагает, что такое решение может мотивировать власти обратить внимание и на другие законопроекты по амнистии.
Ранее председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, предложил отложить обсуждение амнистии в честь 80-летия со Дня Победы, сообщал ТАСС. По его словам, сейчас некоторые меры, «похожие на амнистию», уже применяются к людям, желающим служить в армии, даже если они находятся под следствием или уже осуждены. Крашенинников также напомнил о правилах, учитывающих время, проведённое под стражей до суда. Он считает, что не стоит накладывать дополнительные меры, и предложил вернуться к этому вопросу чуть позже.
Другое мнение выразил депутат Госдумы от ЛДПР Ярослав Нилов, которого цитируют РИА Новости. Он упомянул, что основатель ЛДПР Владимир Жириновский в 1993 году инициировал первую политическую амнистию.
«Мы регулярно вносили проекты амнистии, предлагая Государственной думе чаще пользоваться этим своим исключительным правом. В преддверии 80-летия Победы в Великой Отечественной войне считаем, что такой акт милосердия должен быть рассмотрен. Сегодня многие граждане, привлечённые к уголовной ответственности, подписали контракты с Минобороны и ушли на СВО, однако в заключение и под следствием остаются инвалиды, несовершеннолетние, женщины, совершившие нетяжкие преступления. Поэтому в проекте перечислен ряд категорий, которые предлагается амнистировать», — отметил депутат.
Вопрос о проведении амнистии в 2025 году пока остаётся открытым. Будем следить за ситуацией вокруг этой темы.