Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) была создана 7 (20) декабря 1917 года. Эта комиссия была создана как временный правоохранительный орган и должна была сосредоточить всю чрезвычайную власть, которая до того была распределена между разными органами, подконтрольными совету народных комиссаров (СНК, или Совнарком) и народному комиссариату юстиции (Наркомюсту).
Предшественником ВЧК был Петроградский военный революционный комитет (ПВРК). ПВРК обладал рядом существенных недостатков: во-первых, это был орган местный, а не всероссийский, во-вторых, его полномочия во многом дублировали полномочия других правоохранительных органов, в-третьих, объединение всех местных ВРК в единый всероссийский орган было практически невозможно, ведь они были подчинены советам (местным органам самоуправления), что явно мешало объединению. Всё это не считалось серьёзной проблемой, ведь по начальным представлениям большевиков и левых эсеров всплеск преступности и контрреволюционного террора были временными последствиями коренного изменения уклада жизни. Однако к декабрю стало понятно, что послереволюционные "разброд и шатания" со временем не прекратятся. Основанием для создания нового чрезвычайного органа стал доклад 6 декабря 1917 года Феликса Эдмундовича Дзержинского, посвящённый проблеме забастовки государственных служащих. За день до этого самораспустился ПВРК, многие из членов которого были заранее внесены в списки членов ВЧК без их согласия. Лишь 4 бывших члена ВРК остались, остальные – ушли через день после создания чрезвычайной комиссии.
При создании ВЧК Совнарком в соответствующем постановлении не указал функций создаваемого органа, ограничившись лишь его названием. В связи с этим сложно говорить об изначальных полномочиях возлагаемых на ВЧК. Уже 10 декабря у Комиссии появляется здание бывшего Петроградского градоначальства, а 11 декабря начинается набор вооруженного спецотряда. В декабре 1917 года в ВЧК состояло всего 40 человек, так как, несмотря на название, до марта 1918 года чрезвычайная комиссия в известной степени оставалась местным Петроградским правоохранительным органом. Первоначально расширение состава комиссии происходило за счёт сокращения других чрезвычайных органов, как, например, комитет по борьбе с погромами за председательством Бонч-Бруевича, распущенный в январе 1918 года. Новый период в истории ВЧК начинается 9 марта 1918 года, когда она переедет из Петрограда в Москву, на Лубянку. С этого момента активно формируются местные органы ЧК. Процесс формирования органов ЧК будет не быстрым. История ВЧК закончится 6 февраля 1922 года, когда Всероссийский Центральный исполнительный комитет (ВЦИК) примет постановление об упразднении ВЧК и образовании Государственного политического управления (ГПУ) при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД).
В начале своего существования ВЧК была достаточно демократична для чрезвычайного органа, но 21 февраля 1918 года СНК принимает декрет под названием "Социалистическое отечество в опасности!", отсылаясь к декрету времён Великой Французской Революции. Таким образом, на территории Советской России вновь появляется смертная казнь. Этот декрет вводил два основания применения высшей меры наказания: первое было зафиксировано в пункте 6 настоящего документа – он относился к сопротивляющимся мобилизации в батальоны для рытья окопов "работоспособных членов буржуазного класса" (это основание использовалось крайне редко). Второе, в пункте 8, предполагало расстрел на месте шпионов, хулиганов, громил, контрреволюционеров и спекулянтов. Данные пункты относились только к органам ЧК, однако прописать столь важное уточнение забыли, и в результате, расстрелы проводились и неуполномоченными на то правоохранительными органами. В первый же день действия декрета в Петрограде таким образом расстреляли 13 человек. Вышедшее 23 февраля официальное разъяснение от ВЧК ситуации не исправило. Так, за март 1918 года зафиксировано около 100 случаев применения подобных противоправных действий. Таким образом, бо́льшая часть "сомнительных" расстрелов приходилась на органы отличные от ЧК. Последние, наоборот, старались пользоваться этим правом поменьше. Введение подобного права не могло закончится без злоупотреблений, эксцессов и прочего. Хоть основания для подобного несомненно были, оправданность предоставления таких мер находится под вопросом.
Подписывайтесь на нас в Телеграме и Вконтакте, там больше контента от других авторов.