Рубрика «СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА»
Суть дела
Заявителям был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Но за семь лет строение возведено не было.
Контролирующие органы оштрафовали граждан за неосвоение земельного участка по целевому назначению на 20 тысяч рублей.
Граждане обратились в суд с налоговым требованием отменить штраф на основании того, что в законодательстве срок для постройки дома не установлен и не ограничен.
Также было направлена жалоба в Конституционный суд с требованием признать часть 3 статьи 8.8 КоАП РФ не соответствующей Конституции РФ.
Решение суда
Согласно части 3 статьи 8.8 КоАП неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного, иного строительства, садоводства, огородничества повлечет за собой наложение административных штрафов, если федеральным законом предусмотрена обязанность по его использованию в течение установленного срока.
По мнению заявителей, часть 3 статьи 8.8 КоАП противоречит ст. 36 Конституции РФ, так как ограничивает права собственников на распоряжение своими земельными участками по своему усмотрению.
Кроме того, законодательством не предусмотрена обязанность по использованию земельных участков для строительства в определенные сроки.
Суд отметил, что введенная законодателем отсылочная норма действительно содержит правовую неопределенность из-за отсутствия ясного указания на федеральный закон, который устанавливал бы срок обязательного использования земельных участков.
Нормы Гражданского и Земельного кодекса не содержат конкретного регулирования, которое позволяло бы надлежащим образом применять санкции КоАПа.
Суд пояснил, что расширительное толкование административных норм нарушает принцип правовой определенности и может привести к необоснованным санкциям.
Таким образом, Суд пришел к выводу, что часть 3 статьи 8.8 КоАП не соответствует Конституции РФ в части, касающейся привлечения к административной ответственности за неиспользование земельного участка без точной отсылочной нормы.
В спорах данной категории нужно обратить внимание на то, что принятый после начала рассмотрения дела в Конституционном суде Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 307-ФЗ устанавливает обязательства по использованию определенных земельных участков, предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, а также устанавливает сроки, в течение которых эти обязательства должны выполняться.
Но вступит в силу он в силу 1 марта 2025 года.
А это значит, что в законодательстве появятся конкретные нормы, к которым будет отсылать часть 3 статьи 8.8 КоАП.
Постановление от 6 ноября 2024 года № 50-П по делу о соответствии Конституции РФ части 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
Чтобы быть в курсе всех актуальных новостей, подписывайтесь:
dzen /tenchat /vc /vk /telegram
Нужна консультация? Переходите по ссылке.