Конституционный суд РФ вынес решение в пользу граждан, которых оштрафовали за нарушение правил пользования земельными участками под ИЖС.
Как считают судьи, в настоящее время не существует прямого указания на срок, в течение которого участок необходимо использовать по прямому назначению. Это может привести к тому, что он будет использоваться не полностью. Постановлением Правительства РФ от 1 марта 2025 года внесены изменения в Земельный кодекс, согласно которым срок освоения земельного участка будет составлять три года. За его нарушение предусмотрена ответственность.
Анастасия Баева и Иван Фильков обратились с жалобой на нарушение их конституционного права на владение и пользование землей в Высшую юридическую инстанцию России.
Установленная Конституционным судом РФ неконституционность нормы, по мнению суда, не должна влиять на применение законов.
В деревне Малахово Тульской области, им были переданы в наследство доли в праве собственности на землю, а также они выделили свои участки из общего участка. По результатам проверки, которая длилась семь лет, выяснилось что участки Баевой и Филькова заросли кустарником и деревьями, а также не имеют ограждения и не используются.
Постановлениями судьи Алексинского межрайонного суда Тульской области, которые впоследствии подтвердили все инстанции, вплоть до Верховного суда РФ, владельцев участков оштрафовали на общую сумму в 20 тысяч рублей. Это произошло после того, как они были признаны виновными в нарушении статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях.
Странно, что права собственности: владение, пользование и распоряжение просто попраны в данном случае. Разве не сам собственник решает что и когда ему делать с земельным участком?
В процессе изучения материалов дела, судьи КС оставили за рамками рассмотрения вопрос о том, почему собственники потратили на подготовку к продаже земли столь длительное время.
Однако обратили внимание, что статья 8.8 КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность в том числе за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, содержит указание: если обязанность по использованию в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
Часто в правоприменительной практике указывалось на такой срок, руководствуясь статьей 284 Гражданского кодекса РФ, которая гласит о том, что изъятие земельного участка из пользования по целевому назначению осуществляется в течение трех лет, если более продолжительный срок не установлен законом.
Одновременно суд принимали во внимание то, что в соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса РФ и другими законодательными актами не установлен какой-либо срок для того, чтобы нарушение его повлекло за собой административную ответственность. В связи с этим они принимали решения в пользу лиц, которые были привлечены к административной ответственности.
Согласно постановлению Конституционного суда, отсылка к положениям Гражданского кодекса является неконституционной и не соответствующей Конституции РФ, но только в том случае, если ее применение возможно лишь после трех лет с момента возникновения права собственности.
По смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, предусмотренная административная ответственность наступает за неисполнение обязанности по использованию в течение установленного федеральным законом срока земельного участка в отсутствие в действующем федеральном законодательном регулировании прямого, ясного и недвусмысленного указания на такой срок, - указал Конституционный суд РФ.
Решения, принятые по делу Ивана Филькова и Анастасии Баевой, должны быть пересмотрены.
Вместе с тем, законодательная недоработка, которая и привела к данному результату, через некоторое время будет устранена, поэтому Конституционный суд особо подчеркнул, что выявленная неконституционность нормы не требует изменения действующего законодательства. Сам по себе факт внесения правительством РФ в Государственную Думу законопроекта, на основе которого был принят Федеральный закон от 8 августа 2024 года N 307-ФЗ, подтверждает то обстоятельство, что ранее вопрос об обязанности по использованию в течение определенного срока земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, не был надлежаще урегулирован, - отмечается в постановлении Конституционного суда РФ.
В обосновании к нему прямо говорилось о том, что в законодательстве отсутствует четкое определение того периода времени, в течение которого правообладатель земельного участка (кроме участков, которые входят в состав земель сельскохозяйственного назначения) должен начать его использование.
Если ваши права нарушают, вы или ваши близкие оказались в сложной ситуации — пишите или звоните, присылайте ваши документы прямо в WhatsApp по номеру: 8-903-720-24-66.
Вместе мы найдем выход.
Подписывайтесь:
Дзен-канал Московской коллегии адвокатов ЛЕКС: https://dzen.ru/id/5b35133e5d0cfc00a8d277cd
Телеграм-Канал ПравоФакты: https://t.me/pravoft
Яндекс-Дзен: https://dzen.ru/id/635fa54a6af2fa018966053c
Задавайте ваши вопросы в комментариях.
Записаться на консультацию по телефону: 8-495-720-24-66.
Онлайн консультации в WhatsApp по номеру: 8-903-720-24-66.
#адвокатземельныеспоры #адвокатгражданскиедела #адвокатземельноеправо #адвокатмосква #адвокатжилищныедела #земельныйспор #земельноеправо #штрафызанеиспользованиеземельногоучастка