6 ноября в РСС состоялось совещание под председательством Первого вице-президента Владимира Анатольевича Дедюхина с участием представителей региональных Союзов строителей и Сергея Викторовича Головина, Председателя Комитета РСС по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве, заместителя Начальника Главгосэкспертизы России. Основной темой встречи стало обсуждение особенностей применения ресурсно-индексного метода при определении затрат на оплату труда в государственных и муниципальных контрактах.
Как отметил Владимир Дедюхин, открывая совещание, вопрос перехода на ресурсный метод ценообразования в строительстве стал актуальным еще в 2017 году, и с тех пор в этой области была проведена значительная работа, в том числе при поддержке Сергея Викторовича Головина. Но, несмотря на проделанную работу, практика показывает, что необходимы дальнейшие уточнения, особенно в рамках методики №534/пр.
Методика определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве была утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 июля 2022 года №534/пр. Документ устанавливает метод определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, применяемых при формировании сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В методике представлены способы расчёта средств на оплату труда работников при определении сметной стоимости строительства ресурсно-индексным и ресурсным методом. Также в ней приведены значения тарифных коэффициентов по тарифным разрядам для рабочих-строителей и машинистов, пусконаладочного персонала, работников-исполнителей реставрационных работ.
Согласно методике, сметные цены на затраты труда рабочих-строителей, машинистов, пусконаладочного персонала, работников-исполнителей реставрационных работ рассчитываются на основе среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для соответствующей ценовой зоны за предшествующий календарный год.
Представители региональных Союзов строителей, в частности, из Воронежской, Смоленской и Липецкой областей, выразили обеспокоенность тем фактом, что рост оплаты труда значительно превышает те суммы, которые заложены в сметах. Это приводит к проблемам для подрядных организаций, которые не могут обеспечить рентабельность своих проектов, работая на государственных и муниципальных стройках.
По мнению президента Союза строителей Воронежской области Владимира Ивановича Астанина, присутствовавшего на совещании, это может привести к тому, что на госзаказы начнут приходить компании, готовые работать за любую зарплату, что чревато снижением качества выполнения строительных обязательств.
В ходе совещания обсуждались предложения по корректировке существующей методики расчета нормативной заработной платы рабочих. Одним из предложений стало исключение ограничительного порога в 60% для общего коэффициента, который учитывает надбавки тарифным ставкам.
Второе предложение касалось перехода от расчета нормативной заработной платы рабочих от прожиточного минимума к расчету, основанному на данных статистической отчетности по среднемесячной зарплате в строительных отраслях региона. Это изменение, по мнению эксперта, может помочь привести нормативы в соответствие с реальной ситуацией на рынке труда.
В свою очередь, Сергей Викторович Головин подчеркнул, что реформирование системы ценообразования в строительстве началось с того момента, когда зарплата в отрасли была практически на одном уровне. После внедрения новой методики, ситуация изменилась, и зарплаты начали расти. Однако, по словам Сергея Головина, необходимо продолжать работу по повышению уровня заработной платы, а также по улучшению расчетов трудозатрат в сметах.
Он отметил, что реальная заработная плата в строительной отрасли должна быть выше, и для этого нужно совместно с профессиональным сообществом и Минстроем рассматривать возможные варианты увеличения зарплат. Кроме того, важно пересмотреть систему расчета трудозатрат в сметах, чтобы они более точно отражали реальное положение дел.
Владимир Дедюхин отметил, что на фоне растущих трудностей в секторе возникает угроза дефицита квалифицированных кадров. "Мы хотим развивать инфраструктуру, но не можем развивать кадры, способные это реализовать", — заявил он. По его мнению, ситуация, когда на свободном аукционе участвуют фирмы, не способные качественно выполнять заказы, является проблемой государственного масштаба.
В ответ на это, на совещании была предложена идея использовать для расчетов только крупных застройщиков, исключив показатель прожиточного минимума из методики. Это, по мнению участников совещания, может способствовать улучшению ситуации в отрасли и повышению качества исполнения строительных контрактов.
Совещание завершилось обсуждением дальнейших шагов. Было решено продолжить работу по улучшению методики расчета и провести более широкое обсуждение в рамках Сибирской строительной недели, которая пройдет в Новосибирске 11-14 февраля 2025 года. Кроме того, следующая встреча представителей региональных Союзов строителей для более глубокого рассмотрения вопроса была намечена на конец ноября, где будет продолжен разговор о повышении заработной платы, улучшении расчетов и совершенствовании ценообразования в строительстве.
Встреча показала, что проблемы с оплатой труда и методикой расчета в строительной отрасли требуют оперативного решения, а изменения в этой области могут существенно повлиять на развитие всего сектора.