Несмотря на все предпринимаемые усилия, сахарная отрасль страны остается проблемной.
На днях пресс-служба ДВД ВКО проинформировала общественность о задержании некой гражданки, которая пообещала жителям области обеспечить их недорогим сахаром по предоплате, но, получив деньги общей суммой около 30 миллионов тенге, любителей «сладкой жизни» попросту «кинула». В итоге «сахарной мошеннице» предъявлены соответствующие обвинения, а населению было рекомендовано покупать сахарок лишь у надежных и проверенных продавцов.
В ответ в социальных сетях появились неодобрительные отклики со стороны представителей самого населения, которые призвали областные власти сначала сполна обеспечить потребителей недорогим продуктом, а уже потом раздавать правильные советы.
Безусловно, нынешняя ситуация с обеспечением внутреннего рынка страны сахаром далека от острого дефицита образца 2022 года с пустыми прилавками магазинов, галопирующей ценой, мгновенно расцветшей спекуляцией и прочими приметами кризисных потрясений. Впрочем, и тогда дело кончилось тем, что этот социально значимый продукт в магазинах все-таки появился, правда, уже по принципиально иной цене в 440-460 тенге вместо привычных ранее 270.
Ответственные чиновники, уже было напрягшиеся в преддверии возможного социального взрыва, облегченно выдохнули, еще раз перечислили «объективные причины», по которым возник дефицит (сложная логистика с Бразилией и Индией, введенные Россией временные ограничения на экспорт сырья, общие мировые тенденции и прочие напасти), мужественно признали некоторые отдельные недоработки со своей стороны и торжественно пообещали в корне выправить ситуацию путем развития собственного сахарного производства.
Правда, тогдашний вице-премьер и по совместительству министр торговли Бахыт Султанов сразу же оговорился, что сделать это будет несколько затруднительно в связи с ограниченностью производства собственной сахарной свеклы, а развитие этого производства, по его словам, является процессом «долгим и сложным».
Свеклы больше, сахара меньше
И вот, согласно предварительным данным Минсельхоза, в нынешнем году местным аграриям таки удалось собрать хороший урожай сахарной свеклы. После вливания дополнительных бюджетных средств (в три раза больше, чем в предыдущие годы), а также существенного расширения посевных площадей валовой сбор может превысить 1,1 млн тонн, что в два раза больше, чем было собрано по итогам сезона 2023 года.
Однако, по прогнозам самих производственников, несмотря на подобные уборочные рекорды, сахара в стране вряд ли станет больше. Да и сейчас положение с ним далеко не столь оптимистичное, как хотелось бы.
Согласно данным Energyprom.kz, за первые пять месяцев 2024 года объем производства сахара значительно снизился по сравнению с показателями за последние четыре года. Например, в период с января по апрель этого года казахстанские сахарные заводы произвели 7,8 тыс. тонн сахара, что в 12,1 раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
В целом же в стране за этот период было произведено лишь 39,6 тыс. тонн тростникового или свекловичного сахара-сырца, или рафинированного сахара, а также патоки. Это в 3,4 раза ниже по сравнению с тем же периодом 2023 года и самый низкий показатель за последние четыре года (антирекорд производства был установлен во время пандемии коронавируса в 2020 году, составив 26,8 тыс. тонн).
Аналогичные сведения публикует и Бюро национальной статистики, сообщившее, что за семь месяцев текущего года на отечественных заводах было выпущено 93,4 тыс. тонн сахара, что на 35,6% меньше, чем в январе-июле 2023 года.
При этом импорт сахара предсказуемо вырос на 19,9%, что увеличило его долю в общем объеме ресурсов с 55,6% сразу до 94,6%. Как и в предыдущие годы, основной импорт приходился на поставки из РФ, но в мае российские власти ввели временный запрет на экспорт сахара до 31 августа 2024 года.
Казахстан отреагировал довольно оперативно и «в целях стабилизации внутреннего рынка» в свою очередь так же ограничил экспорт сахара с 15 июля по 31 августа.
Казалось бы, все логично и последовательно. Нелогичной была лишь статистика самого экспорта из Казахстана, показавшего рекордный рост сразу в несколько раз.
Так, в январе-июле из страны вывезено 72,5 тыс. тонн сахара, что в свою очередь составило 77,7% от общего объема производства казахстанских сахарных заводов. Сами экспортеры заявили, что ничего противозаконного они не сделали - товар ушел за границу до вступления ограничительных мер. Ну а то, что возник риск «оголения» внутреннего рынка, это риски стандартные и привычные.
Без модернизации «Дольче Вита» не состоится
В сентябре нынешнего года в своем выступлении на пленарном заседании верхней палаты парламента проблему переработки сахара поднял сенатор Сакен Арубаев:
«В сфере производства сахара сохраняются проблемы, такие как устаревшие технологии, климатические изменения и зависимость от импорта. Государственная поддержка, включая увеличение субсидий на сахарную свеклу, способствовала росту посевных площадей с 13,4 тыс. га до 25,2 тыс. га.
Тем не менее проблемы с переработкой сахара остаются актуальными, поскольку велик риск того, что существующие заводы не смогут переработать всю произведенную аграриями свеклу», - подчеркнул парламентарий в своем депутатском запросе и поделился некоторыми цифрами:
«Меркенский сахарный завод в Жамбылской области должен перерабатывать 450 тыс. тонн продукции, но из-за устаревшего оборудования мощность завода фактически не превышает 300 тыс. тонн.
В то же время Таразский сахарный завод не имеет оборудования для переработки сахарной свеклы, а занимается только переработкой сахарного тростника. Вопрос в том, сможет ли Аксуский сахарный завод в полной мере освоить 560 тыс. тонн продукции, собираемой в Жетысуской области? Это означает, что сахарные заводы в нашей стране не имеют достаточного потенциала для переработки ожидаемой продукции в этом году. Если учесть мощность существующих в стране заводов, которые могут перерабатывать 870 тыс. тонн сахарной свеклы в год, то у крестьян возникает закономерный вопрос: «Где мы будем реализовывать оставшиеся 295 тыс. тонн сахарной свеклы?», - делился поступающими от фермеров сомнениями депутат.
С данными об устаревании имеющегося оборудования солидарна и президент Казахстанской ассоциации сахарной, пищевой и перерабатывающей промышленности (КАСППП) Айжан Наурзгалиева, не так давно поделившаяся в СМИ сведениями о сегодняшней ситуации в сахарной отрасли:
«Заводы у нас немолодые: Коксуский - 1932 года, Меркенский - 1934-го, Таразский - 1937 года. Самый молодой завод «Аксу Кант» был построен в 1967 году, но и там немало проблем. 10 лет завод не работал. В 2017 его наконец запустили, но так и не решили ключевой для предприятия вопрос газификации. При этом, согласно меморандуму, подписанному между заводом и акиматом Алматинской области в том же 2017 году, предприятие должно было быть газифицировано еще в 2021 году».
Низкие производственные мощности - это лишь одна из проблем. Дополнительные хлопоты, по словам экспертов-аграриев, доставляет и само качество выращиваемой в стране сахарной свеклы:
«Урожай 2023 года поступил на заводы с высоким уровнем бактериоза - свыше 20%, молочной кислоты и значительным содержанием корневой гнили. Все вышеперечисленные факторы оказывали негативное влияние на работу заводов, отражались на качестве переработки, производительности заводов и приводили к неоднократным остановкам и перезапуску оборудования», - отметила президент КАСППП.
Вдобавок из-за фактического провала государственных программ «Питьевые воды 2002-2010» и «Ак-Булак 2011-2020» с разворованными миллиардами тенге и последующими «громкими посадками» причастного чиновничества так и не решился вопрос обеспечения водой не только сотен населенных пунктов, но и полей, включая посевы сахарной свеклы.
«Низкое качество сырья связано с недостатком воды. Свекла - очень капризная культура, которая требует неоднократного полива. Для свеклосеющих регионов орошение - болезненный вопрос. Минсельхоз обеспокоен тем, что в перспективе мы можем столкнуться с еще большим дефицитом воды», - озвучила печальные перспективы Айжан Наурзгалиева в начале нынешнего года.
Таким образом, нынешний рекордный урожай сахарной свеклы в Жамбылской области мало того, что чудесен сам по себе, так вдобавок доставил ранее невиданные хлопоты - куда его теперь деть?
Как сообщили казахстанские информагентства, по состоянию на середину октября нынешнего года фермеры Жамбылской области так и не решили проблему сдачи урожая.
Таразский сахарный завод перерабатывает в основном тростниковый сырец. Поэтому аграрии вынуждены ждать сутками, чтобы сдать сырье на другой сахарный завод - Меркенский, который предсказуемо не может справиться с предложенными объемами.
Вдобавок не хватает складских помещений и финансов на привлечение дополнительных рабочих смен.
Как выход на правительственном уровне вроде как рассматривается возможность экстренно сбыть свеклу в Кыргызстан. Но, во-первых, пока конкретных договоренностей на этот счет нет, а во-вторых, потом все это наверняка обернется очередным витком разрастания объемов импортирования сахара, что тоже вроде как не соответствует заветным планам увеличения доли местной продукции.
Сладко было на бумаге…
Между тем давние проекты Минсельхоза о строительстве трех новых сахарных заводов в Актюбинской, Туркестанской и Павлодарской областях застряли либо на этапах подготовки сметной документации, либо в лучшем случае, как в Павлодарской области, поиска потенциальных инвесторов (их ищут, начиная с 2019 года).
В июле 2022 года после скандального сахарного кризиса президент Касым Жомарт Токаев поручил обратить на отрасль особое внимание:
«Мы сегодня видим, что происходит в магазинах. Позор! Мы на 90% зависим от импортного сахара. Минсельхозом планируется увеличить долю свекловичного сахара в 6 раз к 2026 году (с 7 до 43%). Однако за последние четыре года площади сахарной свеклы сократились на треть… Правительству нужно в срочном порядке разработать отдельный отраслевой проект по развитию сахарной отрасли», - возмущался глава государства на заседании правительства, попутно щедро раздавая выговоры ответственным министрам.
Комплексный план развития сахарной отрасли до 2026 года, в принципе, существует. И как подметили ознакомившиеся с ним эксперты, помимо всего прочего, в документе запланировано «проводить доразведку месторождений подземных вод и работать над потерями, проводя реконструкцию оросительных сетей».
То есть то, что так и не смогли эффективно выполнить за все предыдущие десятилетия. Да и запрос привлечения в отрасль дополнительных 500 миллиардов тенге выглядит несколько фантастично.
Так что пока все пребывает лишь на теоретической стадии «сладких грез», в которых вдобавок слабо учтены нюансы технологических отраслевых процессов.
Вот и приходится казахстанским потребителям сахара по-прежнему зависеть от пресловутого импорта (с которым в любой момент может случиться очередной перебой, а «свой», то есть местный сахар, ушлые экспортеры уже успели сбыть в Таджикистан и Афганистан) или искать проверенных продавцов на местах. Что, как было видно из недавнего криминального инцидента в ВКО, тоже получается далеко не всегда…
Досье «КП»
За последние несколько лет в Казахстане закрылось несколько сахарных заводов, среди которых Карабулакский, Учаральский и Бурундайский. Причиной стали нерентабельность производства и дефицит сырья, хотя, например, в период 2006-2007 годов только Карабулакский завод производил 900 тонн сахара ежегодно, что закрывало более 60% объема внутреннего рынка.
Справка «КП»
На сегодняшний день в Казахстане работает всего четыре сахарных завода. Расположенные в области Жетысу ТОО «Аксу Кант» и ТОО «Коксуский сахарный завод» и базирующиеся в Жамбылской области ТОО «Меркенский сахар» и ТОО «ТСЗ».
Государство может влиять только на работу ТОО «Аксу Кант», часть акций которого принадлежит местной СПК, остальные предприятия полностью частные.
Евгений КОСЕНКО