Прокуроры контролируют деятельность органов власти, организаций и бизнеса. После проверки они могут вынести постановление об административном нарушении или инициировать уголовное дело. Генпрокуратура предложила установить, что поводом для ревизии могут стать публикации на сайтах, в социальных сетях и мессенджерах. Также хотят уточнить особенности прокурорского надзора за организациями и ИП. Такие проекты приказов надзорного ведомства размещены на портале проектов нормативно-правовых актов. Какие есть основания для проверок прокуратуры, разбиралась «Парламентская газета».
Что проверяют прокуроры
В 2023 году прокуратура провела проверки в социальной сфере, бизнесе, проконтролировала эффективность нацпроектов, использование инфраструктурных бюджетных кредитов. По материалам прокурорских ревизий возбудили 719 уголовных дел, ущерб по которым превышает 1 миллиард рублей. Как сообщил генпрокурор Игорь Краснов, выступая с ежегодным докладом в Совете Федерации, суды за год удовлетворили антикоррупционные прокурорские иски на 400 миллиардов рублей. Почти 50 тысяч должностных лиц привлекли к ответственности.
За год прокуроры пресекли 825 тысяч нарушений прав детей, помогли оформить компенсации и выплаты 140 тысячам участников спецоперации. В новых регионах после вмешательства прокуратуры погасили задолженность по зарплате на 1,3 миллиарда рублей.
Согласно Закону «О прокуратуре РФ», предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции и законодательства федеральной, региональной и местной властью, органами военного управления, коммерческими и некоммерческими организациями. Проверки проводят на основании поступившей в прокуратуру информации о нарушениях. О предстоящих надзорных мероприятиях рядовые прокуроры обязаны сообщить своему руководству, указав цели и основания для ревизии. Срок проведения расследования — не больше тридцати дней.
Повод для расследования
Сейчас среди оснований для проверки — обращения людей, организаций и должностных лиц, сообщения в СМИ, информация в уголовных, гражданских, арбитражных и административных делах, в документах надзорных органов.
Генпрокуратура в проекте приказа предложила дополнить этот список публикациями в интернете, социальных сетях и мессенджерах. По словам зампреда Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолия Выборного, такая идея логична с учетом быстрого развития соцсетей. «Это позволит более оперативно пресечь нарушения, о которых говорится в публикации. Как только в поле зрения прокуроров попадет эта информация, они смогут инициировать проверки», — сказал Выборный «Парламентской газете».
Как говорится в проекте, безусловным поводом для проверок будут сведения о нарушении законов, несоблюдении прав и свобод человека. Для получения дополнительных данных прокуроры вправе запрашивать информацию в государственных и муниципальных органах, анализировать информационные системы. При этом запрещено проводить проверку без оформления разрешения на нее и требовать данные, которые не имеют отношения к конкретному расследованию.
Какие права есть у проверяющих
Предупреждать о предстоящей проверке прокуроры не обязаны. Они самостоятельно определяют объем и характер проверочных действий, сказано на сайте Генпрокуратуры. Прокуроры могут вызывать должностных лиц и граждан для объяснений, требовать у руководителей и сотрудников организаций необходимые документы, статистические сведения. Если прокурор брал подлинники документов, он должен вернуть их.
После проверки прокурор или его заместитель выносит предписание об устранении нарушения, возбуждает административное производство, инициирует уголовное расследование, если есть такой повод. Прокурор может принять постановление об освобождении незаконно задержанных людей, опротестовывать противоречащие закону правовые акты.