С 1 января 2025 года планируется внедрить и законодательно закрепить риск-ориентированный подход к проверкам предприятий. В случае отсутствия угроз для жизни и здоровья работников необходимо будет использовать профилактические меры для сокращения числа проверок.
Предполагается, что инспекции и меры контроля будут направлены на организации с наибольшей вероятностью нарушений законодательства. Вместо обычных проверок всех компаний государственные органы будут применять аналитику и данные для выявления потенциальных нарушителей. Этот шаг открывает новые возможности для бизнеса, обещая эффективную систему контроля со стороны государства, а также даёт ряд преимуществ для предпринимательства:
- Уменьшение проверок: предприятия, соблюдающие закон, будут подвергаться меньшему количеству проверок, что позволит им активнее развиваться и не тратить время на формальности.
- Внутренний контроль: выявляет возможные нарушения и дает возможность их заблаговременно устранить.
- Сокращение административных и финансовых издержек.
Риск-ориентированный подход - это самоконтроль для организаций и проведение самообследований. В ст. 51 Закона № 248-ФЗ определяется понятие «Самообследование» в области безопасности и охраны труда как процедуры, в рамках которой организация самостоятельно оценивает соответствие своих условий и организации работы требованиям трудового законодательства и нормативным актам в сфере охраны труда.
Главными целями самообследования являются: выявление недочетов, оценка эффективности текущих мер и разработка планов по улучшению условий безопасности труда. После проведения проверки становится ясно, какие аспекты требуют улучшения или совершенствования, а также каких необходимых в области охраны труда внутренних правил нет в структуре организации.
Для проведения самостоятельной проверки есть три способа:
Первый - использовать электронный сервис от Роструда, чтобы избежать неприятных сюрпризов при реальной проверке.
Второй - провести аудит и получить объективную оценку состояния охраны труда на предприятии. Нужно проводить проверку не только документации, но и рабочих мест для выявления скрытых рисков. Рекомендуется тщательно выбирать внешнюю компанию для проведения аудита охраны труда, удостоверившись в ее квалификации и опыте. Помните, что иногда самопроверка может быть более экономически эффективной, чем обращение к сторонним специалистам.
Третий - применить проверочные листы, согласно ст. 53 Федерального закона от 31.07.2020 N 248 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Проверочные листы не являются обязательными для организаций, которые проходят проверку, однако инспекторы ГИТ используют их во время проверок.
Так называемые чек-листы (проверочные листы) по охране труда регулярно обновляются и 2024 год не стал исключением. Приказом Роструда №31 от 16.02.2024 года в них были внесены изменения, которые затронули 19 проверочных листов, в том числе три по охране труда.
Функционал нашей программы «Охрана труда» и разработанное мобильное приложение «Проверки и аудиты» облегчают подготовку, позволяют проводить самопроверки и сформировать акт проверки.
Предлагаем воспользоваться следующим алгоритмом:
1. В программном продукте «Охрана труда» необходимо создать новую Программу проверки на основании чек-листа: открыть «Мероприятия – Программы проверок - Создать». В программе проверки и заполнить вкладки: «Основное», «Требования», «Дополнительно». «Записать и закрыть».
Так же в блоке Мероприятия выбрать «План проверок» - «Создать». В созданном документе План проверок, заполнить Программы проверок и необходимые данные по ним.
2. Настроить интеграцию между программой «Охрана труда» и мобильным приложением «Проверки и аудиты», чтобы все созданные проверки отображались в мобильном приложении.
Инструкция здесь – https://www.ot-soft.ru/faq/quest1362.
3. С помощью смартфона исполнитель фиксирует ответы в чек-листе, данные о результатах будут интегрированы в программу «Охрану труда». Для дальнейшего учёта и контроля можно использовать данные о проведенных проверках и получить «Акт проверки» в настольной версии программы.
Таким образом, использование инструментов для самопроверки, разработанных командой ot-soft, позволяет организациям оптимизировать и улучшить контроль по планированию и проведению проверок, а также вести своевременный цифровой учёт документов и отслеживать их актуальность.
Категоризация риска: планы Роструда до 2030 года
Роструд недавно утвердил перечень предприятий по категориям рисков на 2025 год, определяющим частоту плановых проверок:
- высокий риск – раз в 2 года;
- значительный риск – раз в 3 года;
- средний риск – раз в 5 лет;
- умеренный риск – раз в 6 лет;
- низкий риск – плановые проверки не проводятся.
Такое решение направлено на обеспечение безопасности труда и здоровья работников в России.
Оценка рисков – важный инструмент, который помогает выявлять потенциальные опасности и разрабатывать меры по их предотвращению. Категоризация рисков основывается на комплексном анализе деятельности компаний, включая финансовое состояние, соблюдение трудового законодательства и историю взаимодействия с контролирующими органами.
Организации, которые относятся к категории "высокий риск", проходят проверку чаще всего -раз в два года. Причина заключается в том, что эти компании имеют высокий риск нарушений, которые могут причинить серьезный ущерб сотрудникам или окружающей среде.
С другой стороны, компании, которые демонстрируют высокий уровень ответственности и соблюдение законов, могут быть признаны как "низкий риск". Для них выездные проверки не проводятся, что становится стимулом для других организаций стремиться к улучшению своей репутации и уровня корпоративного управления. Такое разделение позволяет сконцентрировать усилия контролирующих органов на наиболее проблемных областях, обеспечивая при этом поддержку и развитие честного бизнеса. Категории рисков на 2025 год помогут работодателям и работникам в управлении и предотвращении опасностей на рабочем месте. Они позволят более четко определить приоритеты в области охраны труда и разработать соответствующие меры по снижению рисков.
Ранее было принято решение Правительством РФ продлить мораторий на проведение плановых проверок до 2030 года. Согласно новым правилам, инспекция труда будет посещать только организации, классифицированные как высокий риск. Проверки до 2030 года будут проводиться в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и чрезвычайно высокого риска причинения вреда, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений II класса опасности в соответствии с постановлением от 10 марта 2023 года №372.
В учебных заведениях (школах, детских садах), подверженных повышенному или крайне высокому риску, вместо обычных проверок могут проводиться профилактические визиты. Если в ходе таких мероприятий будут обнаружены нарушения, то могут быть выданы предписания по их устранению.
В завершении хотим отметить, что модель охраны труда, основанная на риск-ориентированном подходе, играет важную роль в развитии системы управления безопасностью труда. Она направлена на выявление, оценку и управление рисками, что способствует не только уменьшению числа проверок, но и существенному увеличению уровня безопасности на рабочих местах.