В июле 2024 года распоряжением Правительства РФ от 26.06.2024 № 1636-р была утверждена концепция развития закупок малого объёма (ЗМО, до 600 тыс. рублей) на период до 2027 года, а также «дорожные карты» по реализации задач.
Концепция в числе прочего предусматривает:
- унификацию порядка проведения малых закупок в электронной форме;
- создание и ведение единого каталога конкретных товаров, а также использование цифрового паспорта промпродукции;
- установление единых требований к работе информационных систем, используемых для проведения ЗМО.
О том, что именно планируется сделать в сегменте малых закупок, в рамках интервью «Интерфаксу» рассказала директор Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России Татьяна Демидова.
Приводим основные выводы.
В чём основная задача концепции развития ЗМО
Основным мотивом этого документа стало то, что заказчики могут осуществлять ЗМО самостоятельно по своему решению — тем способом, который они считают наилучшим.
Практика осуществления таких закупок пошла по пути цифровизации. Так называемые электронные магазины стали развиваться во многих регионах. В них создали соответствующие информационные системы, механизмы регистрации заказчиков и участников, алгоритмы отбора - в каждом регионе сложилась своя практика, свои правила проведения таких закупок.
Потенциальным поставщикам приходится изучать правила регистрации/аккредитации, разбираться с функционалом каждого из таких электронных магазинов. Ввиду таких условий, участники выбирают не более двух-трёх ресурсов и работают только через них. Другие регионы теряют потенциальных поставщиков.
Необходим единый порядок работы электронных магазинов. В этом и состоит основная задача концепции развития закупок малого объёма.
Каким должен быть формат
Формат магазина должен быть понятным, например, функционировать так, как работает электронный магазин для обычного потребителя: покупатель заходит на определённый ресурс, находит необходимый товар и приобретает его по наименьшей цене.
Что такое ККТРУ
Одним из основных элементов реализации концепции станет создание каталога конкретных товаров, работ, услуг (ККТРУ).
Его не нужно путать с КТРУ – каталогом, товаров, работ, услуг, действующим в рамках 44-ФЗ и включающим в себя техническое и функциональное описание ТРУ.
В случае с ККТРУ указанию может подлежать конкретная марка и модель с выбором поставщика, исходя из минимального ценового предложения в отношении такого конкретного товара.
Кой функционал необходим
Сейчас от заказчиков не требуют размещать в ЕИС информации о контрактах, заключённых по результатам ЗМО. Соответствующего функционала в ЕИС также не предусмотрено. Известен общий объём таких закупок, а вот посмотреть, например, какая номенклатура товаров востребована заказчиками при проведении закупок малого объёма, не получится. Создав необходимый функционал, можно будет проанализировать, что и по каким ценам покупают.
Для любых ли случаев подойдёт электронная закупка
Электронизация закупок имеет положительный эффект, только тогда, когда такая возможность объективно есть.
Но случаются экстренные ситуации. Например, есть закупки в условиях объявленной ЧС, когда связи и доступа в интернет попросту нет, либо когда требуется оказать неотложную медицинскую помощь. Заказчику важно в такой ситуации провести закупку быстро и оперативно. Поэтому говорить о том, что во всех случаях будет применяться электронная закупка с использованием электронного магазина, не приходится.
Также стоит отметить, что от успеха реализации новой концепции ЗМО, будет зависеть будущее единого агрегатора торговли (ЕАТ) «Берёзка» и других электронных магазинов.