В свете последних изменений в пенсионном законодательстве многие ветераны боевых действий задаются вопросом о справедливости учета их военной службы. Особенно острой эта тема стала для тех, кто проходил службу в Афганистане: могут ли они рассчитывать на те же льготы при начислении стажа, что и участники СВО. Давайте разберемся, какие правила действуют сегодня и на что могут рассчитывать ветераны-афганцы.
Рассмотрим ситуацию Анатолия Петрова., проходившего военную службу по призыву в Демократической Республике Афганистан с 1 января 1983 года по 1 июня 1984 года. Возникает вопрос: можно ли этот период службы учесть в льготном исчислении как период участия в СВО для получения права на досрочную пенсию за длительный стаж 42 года?
Общие положения пенсионного законодательства
Для понимания ситуации необходимо разобраться в базовых положениях пенсионного законодательства. Согласно Федеральному закону № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости возникает при соблюдении нескольких условий:
- Достижение установленного возраста (для мужчин – 65 лет с учетом переходных положений)
- Необходимо наличие минимального страхового стажа – 15 лет
- Требуется набрать индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 30
Особые условия досрочного назначения пенсии
Законодательством предусмотрена возможность досрочного назначения пенсии при наличии длительного страхового стажа. В частности:
- Мужчины, имеющие страховой стаж не менее 42 лет, могут выйти на пенсию на 24 месяца раньше общеустановленного возраста
- Важное ограничение: досрочная пенсия в этом случае не может быть назначена ранее достижения 60 лет
Особенности учета военной службы в страховом стаже
При определении права на досрочную пенсию в страховой стаж включаются:
- Периоды работы и иной деятельности с уплатой страховых взносов
- Период получения пособия по временной нетрудоспособности
- Особые периоды, связанные с военной службой
Специальные положения для участников СВО
В 2022 году были внесены важные изменения в законодательство в связи с проведением специальной военной операции:
1. В страховой стаж теперь включаются:
- Периоды прохождения военной службы по призыву
- Периоды участия в СВО во время прохождения военной службы
- Периоды участия в СВО в составе добровольческих формирований
2. Особенности исчисления:
- Участие в СВО засчитывается в двойном размере
- Территориальные рамки: учитываются периоды службы на территориях:
* Украины, ДНР и ЛНР - с 24 февраля 2022 года
* Запорожской и Херсонской областей - с 30 сентября 2022 года
Особенности учета военной службы до 2002 года
Законодательством предусмотрены различные варианты учета периодов военной службы, имевших место до 2002 года:
- При оценке пенсионных прав по пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ cлужба по призыву учитывается в одинарном размере/
- При оценке пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ:
- Служба по призыву учитывается в двойном размере
- Служба в действующей армии – в тройном размере
Альтернативный порядок:
- За каждый год службы может начисляться коэффициент 1,8
Повышенные коэффициенты для участников СВО
Законодательством установлен повышенный коэффициент 3,6 за полный календарный год для:
- Периодов участия в СВО во время прохождения военной службы
- Периодов участия в СВО в составе добровольческих формирований
Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ в двойном размере.
Правовая оценка ситуации Анатолия Петрова.
Анализируя ситуацию Анатолия Петрова., необходимо учитывать следующие факторы:
1. Период службы:
- С 1 января 1983 по 1 июня 1984 года
- Проходил в Демократической Республике Афганистан
- Являлся службой по призыву
2. Правовые основания:
- Служба в Афганистане не может быть квалифицирована как период участия в СВО
- Невозможно применение двойного исчисления по правилам части 10 статьи 13 ФЗ № 400-ФЗ
На основании этого можно сделать следующие выводы:
1. Период службы в Афганистане:
- Может быть засчитан в страховой стаж для досрочной пенсии
- Учитывается только в календарном исчислении
- Не может быть приравнен к периоду участия в СВО
2. Правовые последствия:
- Период войдет в 42-летний стаж для досрочной пенсии
- Будет учтен без применения льготного исчисления
- При этом сохраняются другие льготы и преимущества, предусмотренные для ветеранов боевых действий
Заключение
Таким образом, несмотря на то, что служба в Афганистане является значимым периодом военной службы и учитывается при назначении пенсии, она не может быть приравнена к участию в СВО для целей льготного исчисления стажа. Это связано с тем, что законодатель установил специальные правила именно для участников СВО, которые не распространяются на другие периоды военной службы, даже если они были связаны с участием в боевых действиях.
При этом важно понимать, что такое решение не умаляет значимости службы в Афганистане и заслуг военнослужащих, выполнявших интернациональный долг. Для них предусмотрены иные меры социальной поддержки и льготы, установленные специальным законодательством о ветеранах.