В пояснительной записке указано, что нынешнее законодательство не позволяет привлекать к ответственности оппозиционно настроенных граждан, которые уехали из страны и действуют за ее пределами. По мнению авторов инициативы, после начала войны в Украине такие эмигранты чаще призывают к нарушению территориальной целостности и основ конституционного строя России. Новый законопроект направлен на то, чтобы предотвратить подобные действия.
Предлагается арестовывать имущество россиян, нарушивших российский КоАП за рубежом, чтобы они не могли избежать исполнения наказания, назначенного судом. Уведомлять таких правонарушителей планируется по электронной почте, телефону или через их законных представителей, если контактные данные доступны.
Весной 2023 года госсовет Татарстана уже предлагал похожий законопроект, но тогда правительство отправило его на доработку. В октябре того же года депутаты региона предложили штрафовать граждан, уехавших из страны, за «дискредитацию» армии. В августе 2024 года правительство «концептуально одобрило» эту инициативу.