Вот даже и не знаю, как начать эту статью, ибо хоть тема новая, в ней все до ужаса знакомо для тех, кто прошел школу разных общественных объединений. Начнем, пожалуй, с того, что же такое "земство".
Земства (земские учреждения) это выборные органы местного самоуправления (земские собрания, зе́мские упра́вы) в Российской империи в 1864—1917 годах на уровне губернии и уезда. (В 1917-м они стали и волостными органами). По сути, это некий аналог современных районных советов, но с одним маленьким (но существенным) отличием.
Все землевладельцы, торговцы и промышленники, проходящие по определенному имущественному цензу (т.е. обладающие недвижимым имуществом определённой ценности), а также сельские общества получили право избирать из своей среды на три года представителей («гласных») в уездные земские собрания. Всякие "нищеброды" в этом процессе не участвовали.
Земские собрания, под председательством уездного предводителя дворянства, собирались ежегодно на короткий срок для руководства хозяйственными делами уезда. Уездное земское собрание избирало из своей среды уездную земскую управу, состоящую из председателя и двух членов. Управа была постоянным учреждением. Земствам было предоставлено право облагать население уездов сборами и повинностями на земские нужды (строительство и обустройство школ, благотворительность, медицинская помощь, устройство дорог и мостов и т. п.). Ну, то есть получается интересная картина: выбирают земство не все, но его решения обязательны для всех.
Деятельность земств была подчинена надзору губернаторов и министерства внутренних дел. Они же и утверждали главу земства (ну, или не утверждали).
Начиналось все как Всероссийское Общественное движение "Земский союз помощи больным и раненым воинам, состоящий под покровительством Ея Императорского Высочества Великой Княгини Елизаветы Федоровны".
Всероссийский земский союз был основан в Москве 30 июля 1914 на съезде уполномоченных губернских земств, подготовленном московским губернским земством во главе с Ф. В. Шлиппе и с участием земских представителей от всей России. Создан он был в первые дни войны по прообразу общественных организаций, создававшихся еще в Русско-Японскую.
Возглавил союз князь Г. Е. Львов, его товарищем (заместителем) стал Федор Владимирович Шлиппе (который не Федор и не Владимирович и вообще фон Шлиппе, сын камергера Рудольфа Августа Вольдемара фон Шлиппе).
Опыт работы у Ф.Шлиппе уже был. В ноябре 1904 года Ф. В. Шлиппе сопровождал на Дальний Восток вагоны с врачебным персоналом и имуществом германского отряда Красного Креста. В Харбине был назначен заведовать госпиталями.
Что касается князя, то он тоже личность интересная. С 1911 года он член Московского комитета партии «прогрессистов» (перейдя в нее из конституционных демократов). В 1913 году, после отставки Н. И. Гучкова (брат политика и "предпринимателя" А. И. Гучкова)., избран Московской городской думой кандидатом на должность московского городского головы, но...
Его не утвердили. Против его кандидатуры выступил тогдашний министр внутренних дел Маклаков.
Гучков ушел в 1913 году из-за обвинений в превышении служебных полномочий в отставку, он оставался гласным городской Думы и активным деятелем думских комитетов, организатором московского Красного Креста. После его отставки Москва почти два года оставалась без городского головы — за год Дума избирала руководителя трижды, но никто из избранников не был утверждён правительством. Только в 1914 году городским головой стал М. В. Челноков.
В общем, если переводить на современный язык, то возглавили эту общественную организацию не утвержденный председатель Мос(гор)совета и председатель Мособлсовета (да простят меня за эту аналогию). Общественное движение было создано отнюдь не просто по инициативе граждан, это была мысль "государственная". Никто не хотел возиться с 4000 общественных организаций по всей стране, поэтому просто создали "хаб", на который они замыкались, и который бы координировал их деятельность, получая государевы деньги (Всякие параллели с современностью чисто случайны)))) Деятельность комитета распространялась на всю Европейскую и Азиатскую Россию, за исключением Петроградской губернии, Кавказа и Финляндии.
Был образован и городской союз. Союз городов (Всероссийский союз городов помощи больным и раненым воинам) это вторая крупная общественная организация, созданная для оказания содействия правительству Российской империи в организации медицинской помощи и устройстве беженцев в ходе Первой мировой войны.
Сия общественная организация была основана на Всероссийском съезде представителей городов, который проходил в Москве с 8 (21) августа по 9 (22) августа 1914. По инициативе Московской городской думы союз был основан. К декабрю 1915 года в Союз городов вошли 464 уездных и губернских города, что составило около половины от числа всех городов империи. В некоторых из них создавались местные комитеты, которые объединялись в областные. Например: Екатеринославский, Курский, Киевский, Орловский, Харьковский, Самарский, Ростовский-на-Дону, Восточносибирский, Западносибирский, Дальневосточный.
Народ наш отзывчив и патриотичен, и люди по своей инициативе делали очень многое, и цели у этих организаций были очень благородными, но...
(и вот мы подошли к очень опасной теме)
Общественные организации, как правило создаются идеалистами, действительно, преследующими благородные цели, фанатично преданные им. Но, как только начинает пахнуть государственными деньгами, тут же с места срывается стадо "дельцов", и топча и сшибая всех на своем пути, стадо несется к кормушке.
С августа 1914 года до сентября 1916 года этот союз и связанные с ним общества получили от Совета министров Российской империи 221,49 миллионов (!) рублей, что составило почти треть (31,3 %) от всех ассигнований, выданных 26 благотворительным организациям. Вторым по масштабности "грантополучателем" (а, может, даже первым) стал Земсоюз. По некоторым данным, Земсоюз "съел" 514 млн. рублей (но я не уверен в этой цифре, мне кажется она завышена)
За это же время из взносов городов, благотворительных концертов и частных пожертвований поступило 2,65 миллионов рублей. Но везде и всюду декларировалось, что это все нужно для воспитания "патриотизма".
В общем, царская система "покупки патриотизма" (которая была зачем-то кем-то потом скопирована) была крайне порочной. Традиционно (и очень часто) за спинами реальных патриотов в то время прятались "псевдо-патриоты" -предприниматели", которых и тронуть-то было нельзя (Вой поднимется, мол "Измена! Патриотов обижают!").
Был еще один фактор. На "патриотических мероприятиях" хорошо делать политическую карьеру. Ну, такая... хорошая ступенька наверх: наступил на нее, грязь с башмаков на ней оставил, пошел дальше вверх (все традиционно: политический капитал, он тоже капитал). Потом забываются все грязные делишки, и остается почитание: "О, он благотворительностью занимался! К солдатикам раненым захаживал, куличики пасхальные приносил!".
И вот уже чисто благотворительная организация, которая ставила перед собой вполне конкретные и очень благородные цели, внезапно оказывается политической трибуной и трамплином в политической карьере.
Самое обидное, что большая часть людей, работающих в этой структуре (в большинстве случаев безвозмездно) честно делала свое дело. К началу 1917 года на фронте и в тылу Союз городов имел 247 лечебных заведений, то есть до 200 тысяч коек и 270 рентгеновских и зубоврачебных кабинетов; амбулаторией. Было налажено изготовление протезов, осуществлялась психиатрическая помощь, лечение в санаториях. На фронте было организованно 68 отрядов (санитарно-технические и врачебно-питательные), 338 питательных пунктов, 13 санитарных поездов и множество бань. Традиция есть такая. У нас всякую войну норовят объявить "Отечественной" (но не ко всякой войне это слово подходит) Вот и тогда Первую Империалистическую попытались перекрестить во "Вторую Отечественную", не прижилось название.
Нет, я не злобствую и не ехидничаю, просто в ту пору, в тех организациях (как это ни странно) и зародилась "оппозиция" царю-батюшке (да еще и за его же деньги) Чудно-с...
(Продолжение следует.)