Forbes сообщает, что Роскомнадзор (РКН) разработал проект приказа, который позволит ему непублично «замедлять» любые онлайн-ресурсы на основании решений Генеральной прокуратуры. Ранее РКН уже использовал для этого технические средства противостояния угрозам (ТСПУ), установленные на сетях операторов связи, однако теперь ведомство получит юридические основания для подобных действий. Эксперты отмечают, что это может привести к отсутствию отчетности со стороны РКН, поскольку Генпрокуратура не обязана раскрывать детали своих решений о блокировке.
Проект приказа, опубликованный для общественного обсуждения 11 октября, подразумевает, что РКН сможет «управлять сетями связи» на основании требований генпрокурора или его заместителей. Это может осуществляться как через ТСПУ, так и с помощью передачи обязательных указаний операторам связи и владельцам технологических сетей. Данные поправки являются детализацией изменений к закону «О связи», принятых 8 августа 2024 года.
Обязательные указания для операторов связи могут включать установку систем оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ) и ТСПУ, а также блокировку сайтов по реестру. По словам президента Ассоциации операторов связи «Макател» Алексея Амелькина, ТСПУ, установленные у всех операторов в соответствии с законом «О суверенном Рунете» с 1 ноября 2019 года, фильтруют интернет-трафик и способны блокировать или «замедлять» доступ к ресурсам. Однако операторы часто называют ТСПУ «черными ящиками», поскольку не имеют информации о том, что именно РКН делает с трафиком на их сетях.
Текущие указания по блокировке сайтов поступают от РКН или его Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП), который входит в состав Главного радиочастотного центра. На данный момент требования к операторам носят формальный характер, отметил Амелькин.
Запросы Forbes в РКН, Генпрокуратуру, «Ростелеком» и «Вымпелком» остались без ответа, а операторы «ЭР-Телеком», МТС и «Мегафон» отказались комментировать ситуацию.
Таким образом, новые полномочия РКН могут существенно изменить подход к регулированию интернет-пространства в России, предоставляя ведомству больше возможностей для контроля за онлайн-ресурсами без необходимости публичного обоснования своих действий.
Неформальное «замедление»
Проект нового приказа Роскомнадзора (РКН) появляется на фоне замедления работы YouTube в России. 12 июля «Ростелеком» уведомил своих пользователей о возможных сбоях на платформе, а другие операторы, такие как МТС и Билайн, начали делать аналогичные предупреждения в конце июля. С августа трафик YouTube сократился на 50%, как заявил генеральный директор CDN Video Ярослав Городецкий на конференции MUSE в сентябре. По его словам, пользователи стали переходить на другие видеосервисы: VK Video (39%), «Яндекс» (17%), RuTube и «Иви» (по 8%), Okko (6%), а 22% пользователей все еще ожидают появления нового сервиса с интересным контентом. Значительная часть трафика переместилась на зарубежные площадки, так как пользователи начали использовать VPN, как сообщал РБК ссылаясь на слова Городецкого. Российские власти, включая РКН, объясняли замедление YouTube прекращением поддержки кеширующих серверов Google в стране.
Эксперты связывают проблемы с работой платформы с действиями РКН, который блокирует видеосервис с использованием технических средств противодействия угрозам (ТСПУ). Глава комитета по информационной политике Госдумы Александр Хинштейн в одном из своих постов упоминал, что «деградация» YouTube — это «вынужденный шаг», направленный не против российских пользователей, а против администрации иностранного ресурса. Однако официального решения о блокировке YouTube от властей пока не поступало. В то же время, ГРЧЦ, подведомственный РКН, 8 августа запросил у операторов связи информацию о размещенных на их сетях кеширующих серверах Google. РКН также угрожал операторам, которые «ускоряют» YouTube, лишением лицензий на предоставление услуг связи. Операторы, в свою очередь, утверждали, что требования РКН не имеют законных оснований, поскольку YouTube формально не блокировался.
Алексей Амелькин объясняет, что Генпрокуратура и другие государственные органы не могут напрямую управлять сетями операторов связи из-за разнообразия их оборудования. Для этого необходимо принять соответствующие нормативные документы, чего пока не происходит. По его словам, Генпрокуратура может воздействовать на общую сеть связи через ТСПУ, что уже фактически существует. «Этот приказ формализует уже существующую практику», — заключает Амелькин.
«Никто отчитываться не будет»
Эксперты считают, что РКН через Генпрокуратуру сможет напрямую управлять сетями операторов связи. «Так как все «замедления» и принуждения не являются блокировками, это значит, что РКН сможет замедлять и блокировать любые ресурсы по своему усмотрению. Никто за это не будет отчитываться», — отмечает независимый IT-эксперт Филипп Кулин, создатель проекта о блокировках «Эшер II». Он также подчеркивает, что из всех государственных органов, имеющих право блокировать интернет-ресурсы, только Генпрокуратуре разрешено не указывать ни реквизиты решения, ни даже свое название.
Источник: Forbes
