Здравствуйте, уважаемые читатели!
Период летних отпусков закончился, пора вернуться к нашей теме – вопросам комплексного развития территорий (КРТ) и всего, что с этим связано. Прежде всего, хочу сказать спасибо всем подписчикам, которые не выбросили мой канал из своих подписок. Надеюсь на Ваше внимание и поддержку и в новом сезоне.
Ну, а теперь к делу. Наступила осень и внимание к КРТ вновь оживилось. Едва ли не каждую неделю проходят конференции, форумы и прочие подобные мероприятия, где тема КРТ является водной из приоритетных. Например, 25 сентября ее обсуждали на Международном бизнес-форуме недвижимости в Санкт-Петербурге ( см.: https://stroygaz.ru/publication/projection/sila-est-uma-dobavit-kak-postavit-na-krylo-kompleksnoe-razvitie-v-regionakh/. На наступающей неделе проблематике КРТ будет посвящена панельная дискуссия на Общероссийском форуме по стратегическому планированию (см.: https://forum-strategov.ru/forum-strategov-about.html ). По-прежнему не утихает обсуждение проблемы в КРТ и в социальных сетях, благо к старыми поводам появлются и новые: то петербургские депутататы внвь напрмнят о себе и направят предложения по внесению изменений в законодательство о КРТ в Государственную Думу (см.например, https://spb.vedomosti.ru/society/articles/2024/09/25/1064598-proekt-izmenenii-krt), то появится законопроект о внесении изменений в расчет компенсаций при расселении аварийных домов и некоторых других изменениях в это вопросе (https://www.pnp.ru/social/minstroy-menyaet-pravila-pereseleniya-lyudey-iz-avariynykh-domov.html)
Словом, исчерпанной тему КРТ не назовешь. Обратимся к ней и мы с позиций, которые не так часто обсуждаются, к сожалению, а того заслуживают. Но вначале хотелось бы сформулировать еще раз свою позицию по поводу необходимости КРТ. Не так давно один из депутатов Петербургского ЗАКС в своем выступлении (как раз по поводу обращения в Госдуму) высказался так с (цитирую) : «Мы еще не раз будем слышать требования об отмене закона. И надо терпеливо объяснять людям, что это невозможно. Но поправить Федеральный закон до приемлемого петербуржцам в наших силах». Постановка вопроса весьма странная. Во-первых, если можно Конституцию изменить и дополнить, то уж относительно «рядовой» закон, хотя и «знаковый» в определенном смысле, вполне по силам той же Государственной Думе. А, во-вторых, почему приемлемым только для петербуржцев? В Федеральном Законе есть масса положений, которые стоило бы отменить или изменить не только для блага петербуржцев, но и всей страны (и о них в предложениях ЗАКСа нет ни слова).
Возьмем, например, статью 67 Градостроительного Кодекса РФ (ГрК РФ), посвященную «Решения о комплексном развитии территории». В п.5 части 1 статьи говорится «Указанные (в решении)основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные параметры разрешенного строительства могут не соответствовать … установленным правилами землепользования и застройки(ПЗЗ)». Но ПЗЗ – это документ, который конкретизирует положение Генерального плана города и должен ему соответствовать, как ясно сформулировано в ст.33 ГрК. Стало быть, должны быть внесены изменения и Генеральный план города, который принимается, между прочим, Законом Санкт-Петербурга (в нашем случае)и в его преамбуле много говорится о том, что Генеральный план основывается на документах стратегического планирования Российской Федерации, «Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга» (тоже утвержденный Законом Санкт-Петербурга).
Так что же важнее, решение о развитии отдельной территории (измеряемой кварталами, максимально – десятком гектаров)т или территория ВСЕГО города? Это, конечно, несколько упрощенный подход, важно еще что это за территория. Но одно должно быть несомненно – КРТ это всего лишь средство, инструмент, а не самоцель, и подминать собой территориальное планирование всего города, которое имеет, действительно, стратегическое значение, не может и не должен. Именно так к нему и следует относится.
Спасибо за внимание, дорогой читатель! Буду рад Вашим комментариям, предложениям, вопросам, лайкам и пр.
С наилучшими пожеланиями. С.Максимов