Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11 октября 2024 года по делу № А60-52207/2023
Суть спора:
Прокуратура обратилась в суд к Обществу с требованием о возмещении вреда, причиненного лесам.
Решение суда:
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования Прокуратуры.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Суд кассационной инстанции оставил постановление суда апелляционной инстанции и решение суда первой инстанции без изменения.
Фабула дела:
Между Администрацией города и Обществом заключен муниципальный контракт на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов с одновременным заключением договоров купли-продажи лесных насаждений на территории муниципального образования, в соответствии с которыми Общество в том числе обязуется выполнить работы по уходу за лесами в виде проходных рубок в городских лесах. Прокуратурой установлено, что в рамках исполнения обязательств по муниципальному контракту проходные рубки ухода в городских лесах выполнены Обществом по лесным насаждениям с превышением установленного лесохозяйственным регламентом городских лесов ежегодного допустимого объема изъятия древесины. По мнению Прокуратуры, Обществом в результате незаконных рубок лесных насаждений причинен вред городским лесам. В связи с чем Прокуратура обратилась в суд к Обществу с требованием возместить указанный вред.
В обоснование своей позиции Прокуратура указала, что:
- лесохозяйственным регламентом и действующим законодательством не предусмотрена возможность изъятия при осуществлении проходных рубок суммарного объема древесины, в том числе в случае, если такие работы не были проведены ранее, а объем древесины, предусмотренный оспариваемыми контрактом и договорами, превышает установленный ежегодно допустимый объем, что приводит к негативным последствиям для окружающей среды и причиняет ущерб лесам.
Правовое обоснование:
1.В соответствии с частью 2 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной Кодекс РФ) от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ, если иное не установлено данным Кодексом, для заготовки древесины на лесосеке (территории, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок: спелых, перестойных лесных насаждений; средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при осуществлении мероприятий по сохранению лесов; лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14, 21 и 21.1 данного Кодекса, для выполнения работ, предусмотренных статьей 68.3 указанного Кодекса.
2.Согласно Правилам заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства природы Российской Федерации от 01 декабря 2020 г. № 993 лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года по видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами) и хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) при условии использования не менее 80 процентов установленного на текущий год объема изъятия древесины по соответствующему виду рубок (рубка спелых и перестойных лесных насаждений, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, рубка ухода за лесами) и хозяйству (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) по договору аренды лесного участка или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).
3.Суды первой и апелляционной инстанции отметили, что дополнительный объем древесины предоставляется по тем видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами), хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному), по которым он был недоиспользован за предыдущие три года. Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по соответствующему виду рубок и хозяйству по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год по соответствующему виду рубок и хозяйству. При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве не должен превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества.
4.На основании части 5 статьи 29 Лесного кодекса РФ запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку, а также с нарушением возрастов рубок.
5.Суды первой и апелляционной инстанции указали, что законодателем установлено единственные ограничение - недопустимость превышения заготовки древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.
6.Суды первой и апелляционной инстанции установили, что в аналогичных условиях лесопользователи вправе использовать дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, законодательством предоставлено право на получение недоиспользованного установленного объема изъятия древесины за предыдущие годы.
7.Суды первой и апелляционной инстанции подчеркнули, что вырубаются те породы деревьев и вид древесины, которые определены контрактом, рубка тех деревьев, которые и предполагались к рубке, не может причинить вред лесному фонду.
Резюме суда:
Законодательством допускается использование дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов.
