В Беларуси сегодня работают 174 риелторских организации, 112 из которых – в Минске. Этот рынок можно было назвать устоявшимся: регулирующее его законодательство оставалось неизменным с 2006 г. Но в текущем году ситуация изменилась: был подготовлен проект закона о риелторской деятельности, летом он прошел этап общественного обсуждения. Как этот документ видят Министерство юстиции и профессиональные участники рынка, узнала «ЭГ».
Что думает регулятор
Позицию Минюста на недавней пресс-конференции представил заместитель министра Николай Старовойтов. По его словам, целью разработки проекта закона было комплексное регулирование риелторской деятельности, ее дальнейшее развитие и совершенствование, решение существующих проблем, а также установление дополнительных механизмов и инструментов, обеспечивающих надлежащее качество оказания услуг.
Н. Старовойтов перечислил ключевые новации, которые были заложены в документе. Первая: теперь будут официально закреплены принципы риелторской деятельности – законности, добросовестности, профессионализма, приоритета интересов потребителя, соблюдения правил и профессиональной этики риелтора.
Второй важный момент: будет создан орган самоуправления – Палата риелторов.
«Действующие общественные организации в сфере недвижимости, к сожалению, не очень эффективно справляются с теми задачами, которые они должны решать. Они идут разными курсами. Ряд организаций не входит в общественные объединения, т.к. не соглашаются с их политикой», – подчеркнул замминистра.
Палата будет основана на обязательном членстве риелторов. Ее руководитель и члены других органов управления будут избираться из числа действующих членов Палаты. Она будет наделена рядом полномочий, среди которых:
– методическое руководство деятельностью риелторов;
– разработка и реализация программ развития;
– защита интересов членов Палаты во взаимоотношениях с госорганами, другими организациями и гражданами;
– участие в подготовке нормативных правовых актов;
– принятие мер по соблюдению риелторами законодательства, в т.ч. правил профессиональной этики, решений Палаты.
«Органы самоуправления хорошо зарекомендовали себя в адвокатуре и нотариате, отстаивая интересы своих членов, выстраивая конструктивные отношения с государственными органами, гражданами и организациями. Их положительный опыт саморегулирования можно внедрить и в риелторскую сферу», – подчеркнул Н. Старовойтов.
Третья новация: отменяется требование о наличии у претендента на получение свидетельства об аттестации риелтора профильного образования. По мнению регулятора, это позволит получить доступ к профессии более широкому кругу лиц. Теперь риелтором сможет стать любой гражданин, который имеет высшее образование.
«Но поскольку оказание таких услуг требует соответствующих знаний, то сохраняется требование к прохождению претендентом обучения», – уточнил замминистра.
Одной из самых обсуждаемых новаций стала корректировка субъектного состава лиц, оказывающих риелторские услуги. Так, в стране упраздняется институт агентов по операциям с недвижимостью и закрепляется, что оказывать такие услуги вправе только риелторы. По действующему законодательству в сфере могут работать и риелторы, и агенты. Первые имеют право оказывать весь комплекс услуг, вторые – лишь отдельные услуги.
«Многие риелторы трудоустраиваются в риелторскую компанию лишь для того, чтобы эта организация смогла выполнить лицензионные требования о наличии в штате определенного количества риелторов. По сути, риелторы продают свой аттестат. По факту же потребителя на всех этапах сделки сопровождают агенты, которые зачастую игнорируют нормы законодательства об ограничении своих полномочий только отдельными функциями. Многие агенты не владеют знаниями в полной мере и предоставляют некомпетентные разъяснения потребителям, используют практику понуждения к оплате услуг и т.д. Это существенно влияет на имидж агентств, снижает уровень доверия населения к этому институту. При этом они не имеют свидетельства, которое можно аннулировать. И нарушая законодательство, особо ничего не теряют. Однако потребитель вправе рассчитывать, что услуги ему будет оказывать квалифицированный специалист. И государство, лицензируя данную сферу деятельности, обязано это обеспечить», – подчеркнул Н. Старовойтов.
При этом агенты, имеющие среднее специальное образование и трехлетний стаж работы, получат возможность сдать аттестационный экзамен. После этого они смогут продолжить свою деятельность уже со статусом риелтора и более широким кругом полномочий.
Раз в 5 лет участники рынка обязаны будут пройти аттестацию для подтверждения квалификации. Эта процедура будет организована в форме собеседования.
Н. Старовойтов также обратил внимание, что в законодательстве сохраняется принцип, что риелторская организация может оказывать услуги только одной стороне сделки. Это сделано, чтобы исключить взимание двойной оплаты – и с продавца, и с покупателя.
«У регулятора не стоит задача всех наказывать и лишать профессии. Наша цель – добиться качественного оказания риелторских услуг, доверия к профессии и повышения ее престижа», – резюмировал замминистра.
Что думают участники рынка
Мнения профессиональных риелторов по поводу новых правил игры существенно отличаются. Так, председатель Совета ОО «Белорусская ассоциация «Недвижимость» Виктор Полянин видит ряд проблемных моментов. В частности, он не согласен с упразднением института агентов по операциям с недвижимостью. Сейчас на рынке сложилась двухуровневая система, в которой и агенты, и риелторы выполняют свою часть работы.
В. Полянин отметил, что агентами сейчас работают около 2 тыс. человек (по информации Минюста), риелторов на рынке более 830 человек. При этом за последние 10 лет качество оказываемых услуг выросло.
«О качестве услуг лучше всего говорят цифры: в 2023 г. было заключено более 91 тыс. договоров на оказание риелторских услуг (только в Минске порядка 60 тыс.). Ответственность юридических лиц в сфере недвижимости в обязательном порядке страхуется. По информации Белгосстраха, с 2006 г. было 11 страховых случаев, когда сделка была признана недействительной. В прошлом году вообще не было таких случаев, в 2022 г. – два», – обратил внимание глава ассоциации.
В. Полянин озвучил опасения ряда участников рынка, которые считают, что из-за упразднения института агентов работу потеряют сотни человек.
В Минюсте при этом считают, что количество специалистов на рынке не сильно изменится.
«Уже сегодня агенты активизировались и пошли сдавать экзамен в Министерство юстиции. При этом они его сдают успешно. Я думаю, что рынок стабилизируется в этом плане, и те специалисты, которые получат аттестат риелтора, будут качественно оказывать услуги», – заявил Н. Старовойтов.
В. Полянин отметил, что риелторов также волнует вопрос, связанный с переаттестацией.
«Это сложный и финансово затратный с точки зрения подготовки процесс. Есть жалобы на достаточно тяжелые условия его прохождения. Мы боимся, что в результате переаттестаций и ухода с рынка агентов образуется дефицит специалистов. Кроме того, могут возникнуть проблемы с очередями на оказание таких услуг: те специалисты, которые останутся работать в сфере, не смогут обслужить все заявки. Соответственно, будет срыв сроков, ухудшение оказания услуг и ущемление интересов потребителей», – резюмировал он.
В. Полянин назвал еще одну возможную проблему. Те агенты, которые не смогут работать официально, но будут иметь свой пул из 50–60 постоянных клиентов, могут уйти в тень, начнут работать неофициально.
«Что касается Палаты риелторов, мы думали над этим. И считаем, что это пойдет на благо отрасли. Но здесь есть юридический момент – в Палате будут состоять физические лица, риелторы. А оказывают услуги и несут ответственность юридические лица – агентства. Эта нестыковка вызывает вопросы. Непонятно, как риелтор будет влиять на принятие решений собственником агентства», – отметил он.
Директор ОО «Час-Пик» Тимофей Лобановский высказал полярное мнение – он с законопроектом полностью согласен.
«Я работаю в сфере недвижимости уже почти 30 лет, и мне тревожно и досадно, что отношение граждан к делу, которое я люблю, постепенно ухудшается. В среднем качество риелторских услуг снижается. Законопроект поддерживаю, считаю его наболевшим и нужным. И отвечающим интересам как потребителей услуг, так и добросовестно работающих специалистов. Три позиции в документе выделяю как позитивно-революционные», – подчеркнул он.
Первая из них – это необходимость сдачи аттестационного экзамена всеми специалистами отрасли. По словам Т. Лобановского, экзамен отсеет случайных людей в профессии, повысит квалификацию и степень ответственности риелторов.
Вторая позиция – запрет на оказание услуг одним исполнителем двум сторонам сделки одновременно.
«Опыт прошлых лет показал порочность такой практики. В большинстве случаев потребителей понуждали к оплате услуг, в т.ч. путем шантажа, манипулируя информацией. Недобросовестные специалисты действовали в своих корыстных интересах в ущерб и за счет интересов заказчиков», – заявил директор компании.
Третий важный момент – создание Палаты риелторов. По мнению Т. Лобановского, профессиональное сообщество сейчас разобщено и не может эффективно решать вопросы повышения квалификации специалистов, улучшения качества услуг и защиты интересов профессионалов рынка. И самоуправление в виде Палаты риелторов поможет выйти из этой ситуации.
Читайте также:
Минюст смягчил одно из требований к риелторам в проекте будущего Закона