Вот так, незаметно, в процессе повествований о различных баталиях с управляющими организациями за право жить в нормальных человеческих условиях, соблюдения моих интересов и прав на здоровую среду обитания, наступила очередь самой грандиозной истории. В ней были задействованы даже профильные министерства Московской области.
Не могу сказать, что было большое желание этим заниматься, но крысы, с рядом находящейся контейнерной площадки, обнаглели уже настолько, что стали бегать около подъезда средь бела дня, как говорится.
Причем ситуация развивалась в течение года, и никому до них не было никакого дела. Особенно поражало индифферентное отношение родителей с маленькими детьми. Удивительным образом на контейнерной площадке не сформировался очаг какого-нибудь заболевания, переносимого грызунами. А их очень много и все они не радостные. Заболевания естественно. У крыс-то праздник был каждый день, судя по визгам, доносящимся от мусорных контейнеров.
При этом, сама площадка находится в неудобном месте с точки зрения санитарии. Как раз на самых оживленных маршрутах следования жителей двух домов на 1500 квартир, то есть общей численностью примерно 3000-4500 человек.
На тот момент, как и некоторые из вас, я был в очередном новом «чатике подъезда» в Telegram. Из общедомового чата я давно ушел ввиду того, что изначально благие намерения трансформировались в обсуждение новостей, праздников и прочую стандартную дичь, без которой, по мнению соседей, вам элементарно скучно живется. И, особенно, без знания вами их бесценного, авторитетного и экспертного мнения по любым жизненным ситуациям, истории, геополитике и т.д. и т.п. Знакомая ситуация? То-то же.
Неоднократно поднимал тему крыс в этом чате подъезда. Но людей больше интересовали лично-шкурные интересы, где и что можно урвать подешевле, куда съездить на отдых, школьная программа и другие очень важные темы.
Забегая вперед, стоит сказать, что с моей стороны были предложения отправить обращения по готовому образцу. Необходимо было только поменять персональные данные и потратить 10 минут своей жизни. Жизни, на которую им же самим было наплевать. В конечном итоге, когда мною все было сделано, все эти псевдо-соседи были одномоментно и дружно направлены по всем известному адресу из трех буковок.
Территория, прилегающая к контейнерной площадке, выглядела вот так.
Вот, кто-то из бабулек попытался бороться с крысами, высыпая наполнитель из кошачьего туалета. Вероятно, что этот представитель грызунов не выдержал запаха продуктов кошачьей жизнедеятельности и решили покончить жизнь самоубийством на виду у всех весьма нетривиальным способом – обжорством древесного наполнителя.
Не питая особых иллюзий, было подготовлено обращение в управляющую организацию и, привычным уже образом, направлено через ГИС ЖКХ.
Как отправить заявление через ГИС ЖКХ подробно изложено в статье «Как убрать хлам на лестничной площадке»
К сожалению, я его не нашел в ворохе различных обращений, как и ответ управляющей организации. Но, возможно, как обычно, оно было проигнорировано. Справедливости ради стоит все-таки отметить имитацию деятельности, которая 27 июня 2023г. выглядела вот так.
Исходя из объемов «масштабных» изменений, реакция управляющего была примерно такой: «Сходи там посмотри какие-то норы около мусорки. Их надо засыпать землей».
А уже 2 июля 2023г. они ожидаемо появились заново.
Отдельно стоит отметить, что к тому времени было установлено мобильное приложение, позволяющее делать фотографии и видео с указанием геолокационных данных на местности, адреса дома, даты, времени.
И появилось оно в моем телефоне конечно же не случайно и не для личных фото. В одном из ответов в истории, когда пришлось учить управляющую организацию убирать мусор на пожарной лестнице, было указано, что мои доводы не подтвердились и везде поддерживается порядок и чистота. К ответу конечно же прилагались фото от техника-смотрителя дома.
Это было большой ошибкой. Не стоило так посылать меня в пешее эротическое путешествие, дискредитируя перед лицом государственной жилищной инспекции. После этого мною было направлено еще больше пяти обращений с такими вот красочными информативными фотографиями с ежедневной динамикой.
Не ожидая разрешения ситуации и немного посёрфив глобальную паутину, было принято решение о комплексном воздействии на управляющую организацию на различных уровнях исполнительной власти.
Точно также, используя функциональные возможности ГИС ЖКХ, обращения с приложением фотографий были направлены:
1. В Государственную жилищную инспекцию Московской области.
2. Министру благоустройства Московской области Хайкину Михаилу Владимировичу (143407, Московская область, г.Красногорск, бульвар Строителей, д.1). А также на сайте через форму для обращений. Вот здесь.
3. Министру экологии и природопользования Московской области Фирсову Тихону Михайловичу (143407, Московская область, г.Красногорск, бульвар Строителей, д.1). А также на сайте через форму для обращений. Вот здесь.
4. Прокурору Московской области государственному советнику юстиции 2 класса Забатурину Сергею Владимировичу (107996, г.Москва, Малый Кисельный пер., д.5). А также на сайте через форму для обращений. Вот здесь.
5. Руководителю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (127994, г.Москва, Вадковский переулок, д.18, стр.5 и 7) обращение было направлено на сайте через форму для обращений. Вот здесь.
Текст обращения получился весьма объемным:
Руководителю Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области»
Фединой Ольге Николаевне
-----------------------------------------------------
143409, Московская область, г.Красногорск, ул.Братьев Горожанкиных, д.25
от …………………………
зарегистрированного по адресу:
……………………………..
e-mail: ………………..
Заявление
В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В состав общего имущества в многоквартирном доме включаются мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (пп.«а» п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (пп.«е» п.2 Правил…); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пп.«ж» п.2 Правил…).
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Содержание общего имущества включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования; текущий и капитальный ремонт (п.11 постановления Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491).
Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491).
Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно (п.8.2.4 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).
Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий должно быть не менее 20 м, но не более 100 м. (п.8.2.5 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).
При эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация) (п.9.2 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).
В соответствии с пп.3.3 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» юридические лица должны обеспечивать:
- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;
- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);
- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:
- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;
- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;
- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.
Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают, в том числе проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках (пп.3.8 СанПиН 3.5.3.3223-14).
Санитарно-гигиенические мероприятия включают, в том числе асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами (пп.3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14).
Эффективной считается дератизация, обеспечивающая отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации при условии выполнения на объекте защитных санитарно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий (пп.3.18 СанПиН 3.5.3.3223-14).
В соответствии с п.3.7.1. постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.
Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений (п.3.7.4. постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170).
Сохранность зеленых насаждений на территории домовладений и надлежащий уход за ними обеспечивается организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах - специализированной организацией (п.3.8.3. постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170).
На протяжении длительного периода времени управляющей организацией ООО «……….» (ИНН ………, ОГРН ………………), оператором по обращению с ТКО, собственником земельного участка, на котором размещены контейнеры для сбора ТКО, и иными лицами не осуществляются вышеуказанные мероприятия по содержанию придомовой территории и контейнерной площадки (между домами № …. и № …. на ул………….) в состоянии, обеспечивающем санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей многоквартирного дома, находящегося по адресу …………………. и всего микрорайона ……………….
А именно:
1) Контейнеры, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, вывозятся не ежедневно. Они практически всегда заполнены, а отходы складируются на прилегающей территории.
2) На контейнерной площадке установлено 8-9 контейнеров, что почти в два раза превышает установленный норматив.
3) Расстояние от контейнеров до многоквартирного дома менее 20 м.
4) Мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, по уничтожению грызунов не осуществляются.
5) Ликвидация нор грызунов и восстановление зеленых насаждений вокруг площадки не осуществляются. Фото прилагается, съемка производилась 09.06.2023г. в 20.30 час.
6) На прилегающей к площадке территории находятся тушки мертвых крыс. Фото прилагается, съемка производилась 09.06.2023г. в 20.30 час.
7) Инициативные жители дома в целях борьбы с крысами засыпают норы грызунов использованными наполнителями для кошачьих туалетов. Фото прилагается, съемка производилась 09.06.2023г. в 20.30 час.
8) В вечернее (после 20.00 час.) и ночное время крысы активно перемещаются по придомовой территории, возле подъездов, под припаркованными автомобилями и по дворовой территории, в том числе и зимой.
На основании вышеизложенного, прошу:
1. Принять срочные меры в связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической ситуацией.
2. Привлечь виновных к административной ответственности.
3. В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направить ответ на обращение в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.
09.06.2023г. _____________ ФИО
Первым отреагировал Роспотребнадзор. К сожалению, реакция была не ожидаемой. Перенаправить обращение в Министерство жилищно-коммунального хозяйства можно было и не ожидая 4 дней. Но, в этом был и свой плюс – именно туда я не обращался.
Следующей была Госжилинспекция Московской области, которая 16 июня 2023г. также перенаправила мое обращение в загадочное Главное управление содержания территорий Московской области.
С первого взгляда сложившаяся ситуация с грызунами выглядит простой. Но дьявол кроется в деталях. Раньше за весь бардак, связанный с ЖКХ и содержанием прилегающих к домам территорий отвечали управляющие организации и органы местного самоуправления. А после так называемой «мусорной реформы» стало более затруднительно «искать крайних». Управляющие организации кивают головой на операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Операторы якобы отвечают только за погрузку и вывоз отходов и не имеют никакого отношения к контейнерным площадкам. Органы местного самоуправления (и не только они) могут ссылаться на тот факт, что земля под контейнерной площадкой находится в собственности владельцев недвижимости (квартир) пропорционально их долям в общей площади многоквартирного дома. А от профильных министерств и ведомств могут приходить отписки.
Следующим в хронологической цепочке развития событий стало Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, куда мое обращение поступило от Роспотребнадзора.
Стоит признать, что данное министерство отработало ситуацию комплексно: был подготовлен и направлен ответ для меня и направлено письмо в орган местного самоуправления.
Почему мне нравятся ответы органов исполнительной власти такого уровня?
Несмотря на факт переадресации моей челобитной, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области дополнительно провело разъяснительную работу по данному вопросу.
Но нормы права, указанные в ответе, не возлагают на органы местного самоуправления прямую обязанность по содержанию мест сбора отходов. Такая обязанность установлена статьями 4 и 5 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».
Абзацем 5 статьи 4 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» определено понятие «содержание объекта благоустройства»: это обеспечение чистоты, поддержание в надлежащем техническом, физическом, санитарном и эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов.
Абзацем 6 статьи 4 Закона определено понятие «развитие объекта благоустройства»: это осуществление работ, направленных на создание новых или повышение качественного состояния существующих элементов или объектов благоустройства.
А статьей 5 указанного закона установлены прямые обязанности собственников: «Собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве».
Таким образом, только из одного этого ответа было выяснено два главных момента:
1. За содержание контейнерной площадки в надлежащем состоянии отвечает собственник земельного участка.
2. Контроль за этими мероприятиями осуществляет Главное управление содержания территорий Московской области.
Соответственно, на первый взгляд, достаточно было направить обращения только двум этим адресатам. Но немного позже к ним присоединилась еще одна структура – Роспотребнадзор, который и направил мое обращение в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Несмотря на то, что в блоге рассматриваются ситуации «давно минувших дней», по возможности, излагаемая информация проверяется на актуальность.
По прошествии нескольких месяцев Главное управление содержания территорий Московской области было реорганизовано постановлением Правительства Московской области № 946-ПП/34 от 13.10.2023г. в новую структуру - Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области с утверждением нового положения о ней.
Вновь созданное Главное управление объединило Главное управление содержания территорий Московской области и Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области». Сокращенно – ГУСТ Московской области (п.8 Положения).
В соответствии с п.9 Положения:
Местонахождение Главного управления: Московская область, г.Красногорск, бульвар Строителей, дом 1.
Почтовый адрес Главного управления: 143082, Московская область, Одинцовский г.о., дер. Раздоры, Рублево-Успенское шоссе, 1-й километр, д. 1, корп. А.
Адрес электронной почты: gust@mosreg.ru.
Официальный сайт Главного управления: www.gust.mosreg.ru
В соответствии с этим Положением и применительно к содержанию контейнерных площадок для сбора отходов, Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области является центральным исполнительным органом Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области:
- в сфере содержания территорий Московской области, в том числе территорий общего пользования, дворовых территорий,
- в сфере регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории Московской области,
- в сфере регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Московской области,
- в сфере муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Московской области.
Управление ЖКХ органа местного самоуправления после получения моего обращения с сопроводительным пинком из областного Министерства, как это обычно всегда и бывает, имитировало бурную деятельность, оправдывающую свое существование и доказывающую что у них «всё под контролем». Не поленились даже сделать несколько красивых фотографий пустых контейнеров, приложить акт о дератизации и 23 июня 2023г. направить ответ мне и в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области. Они размещены ниже. Найдите 10 отличий в текстах.
К подобным лживым ответам я уже привык, потому, как прекрасно знаю «как это всё работает». И не удивляет даже наглость исполнителя письма, которому хоть в глаза ссы при наличии нескольких фотографий с фиксацией даты, времени и геолокации. Что в очередной раз доказывает бесполезность обращений к местечковым администрациям. Необходимо тщательно собирать и фиксировать доказательства и лупить сразу в областное министерство и контролирующие инстанции (ГУСТ Московской области и Роспотребнадзор).
Тем временем на мусорный ринг выходит Главное управление содержания территорий Московской области, получившее мое обращение от Госжилинспекции, и доверительно сообщает, что аж 5 мая 2023г. осуществлялось выездное обследование, крысиное царство было увидено воочию, а управляющей организации объявлено предостережение и дано время исправиться в течение 2 месяцев.
Ну круто же! Да? А почему не до 31 декабря?
Самое интересное, что предостережение вынесено управляющей организации, а не органу местного самоуправления (собственнику земельного участка), который, как выяснилось, и обязан содержать площадки для сбора ТКО.
В данном случае напрашивается резонный вопрос: а за счёт каких денежных средств управляющая организация должна приводить в порядок контейнерные площадки, исполняя требования ГУСТ Московской области? Правильно. За счет наших денег, которые должны использоваться для содержания многоквартирного дома. С миру по нитке и городской бюджет в плюсе, и мусорная реформа не зря проводилась.
12 июля 2023г. Роспотребнадзор вновь спешит с ответом. Если кратко, то в нем усматривается старое, доброе и вечное «вот когда убьют, тогда и звоните в полицию». Больше здесь и комментировать нечего.
А тем временем, именно 12 июля 2023г. удалось даже снять видеоролик с очередной крысиной прогулкой. Ниже кадры из него.
По состоянию на 20 июля 2023г. ситуация оставалась неизменной.
Не сильно заморачиваясь этой проблемой, мне все-таки было не понятно: где же «система дала сбой?».
Есть собственник земельного участка в лице городской Администрации, который обязан содержать контейнерную площадку для сбора ТКО в силу областного закона, где это указано черным по белому. И в ответ на представленные фотоматериалы тебе представляют другие фотоматериалы, где всё красиво и хорошо.
Есть две контролирующие инстанции. Одна из них выдает указания в форме предостережений в адрес управляющей организации. А другая не считает необходимым исполнять свои прямые функциональные обязанности пока не разразится эпидемия.
В конечном итоге, вся эта бюрократическая машина неохотно и скрипя членами (ну вы понимаете какими) пришла в движение. 13 августа 2023г. все мусорные контейнеры были перемещены в сторону. Крысиные норы были обработаны и засыпаны песком. А через пару дней вся эта территория была закатана в асфальт, включая небольшие участки земли, где когда-то росли чахлые кусты и трава. Крысиное царство ушло в небытие или в другое место, где нет таких как я.
К сожалению, из фотографий сохранились только вот эти.
Обобщая всё вышеизложенное, с одной стороны, это эпическое противостояние успешно завершилось моей победой. А с другой стороны, победа эта имеет какой-то странный привкус и чувство, что она выиграна за счет ресурсов жителей дома. Ну и ладно, чем меньше денег в распоряжении различных членов, тем меньше украдут.
Одним словом - осадочек-то остался…
И в завершение поста, наше старое, доброе и вечное: подпишитесь на канал, чтобы не пропустить что-нибудь интересное; поставьте лайк, напишите комментарий, поделитесь с друзьями.
Ваш фидбэк очень интересен. Это и обычная благодарность автору, и ваши новые ситуации, из которых можно усовершенствовать изложенный материал, и новые мысли для будущих публикаций.
Для желающих внести материальную благодарность, - под постом есть абсолютно безопасная форма от Яндекса для перечисления пожертвований на кофе для бессонных ночей. Всем спасибо и до новых «забойных» постов.
Почитать другие посты блога можно здесь
Актуальные редакции нормативно-правовых актов, указанных в статье, находятся на форуме в Telegram.
Публикуемый контент не всегда соответствует специфике сайта или может быть неуместным, поэтому рекомендуем подписаться на другие наши ресурсы