Отсутствие подписи в протоколе об административном нарушении – не повод закрыть дело

КС РФ признал не соответствующими Конституции РФ некоторые нормы КоАП РФ, которые обязывают судью прекратить производство по административному делу по существу только лишь при отсутствии в протоколе подписи должностного лица, составившего протокол. Суть дела была в следующем.

Гражданин пострадал в результате конфликта в гаражном кооперативе, его ударили по лицу. В отношении драчуна был составлен протокол об административном нарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ (побои), но должностное лицо не проставило на нем свою подпись. Этот "косяк" был обнаружен лишь при рассмотрении дела по существу, когда судья уже не мог вернуть протокол на доработку (как это можно сделать при подготовке дела к производству). Поэтому мировой судья прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пострадавший пытался оспорить это решение, дошел до ВС, но все безрезультатно. Суды исходили из того, что КоАП РФ не предусматривает подписания должностным лицом соответствующего протокола непосредственно в судебном заседании. А на стадии рассмотрения дела по существу у суда отсутствуют полномочия по возврату протокола составившему его должностному лицу в целях устранения недостатков.

Все вроде в рамках закона, но в итоге виновное лицо осталось безнаказанным. КС РФ пришел к выводу, что в правовом государстве так делать нельзя. В целом, когда выявляются какие-либо недостатки в протоколе в процессе рассмотрения дела по существу, их наличие как таковое не может служить безусловным основанием для прекращения производства по делу на стадии его рассмотрения. Но если на протоколе нет подписи должностного лица, это, по сути, означает отсутствие самого протокола. Тем не менее, отсутствие подписи может лишь говорить о халатности лица, его составившего, и вовсе не означает, что не было нарушения, которое описано в протоколе. Поэтому обременение судьи, который рассматривает дело, прекратить производство по делу в этом случае без возможности принять иные процессуальные решения не согласуется с принципами правового государства. Прекращение производства по делу только лишь из-за отсутствия подписи расходится с обязанностью государства охранять права потерпевших и обеспечивать им компенсацию ущерба.

КС предписал законодателю внести поправки в КоАП РФ, а до тех пор судьи, которые рассматривают дело по существу и обнаруживают в протоколе отсутствие подписи должного лица, должны вызывать в судебное заседание такое должностное лицо в целях подтверждения составления им протокола и дальнейшего рассмотрения дела.

Постановление КС РФ от 03.10.2024 N 43-П

Получить бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс - https://atlant-pravo.ru/consultant/order_demo.php