Блогеры: куда движется отрасль
В 2014 году был принят закон ФЗ №97, так называемый Закон о блогерах. Он определял круг лиц, подпадающих под понятие «блогер», их права и обязанности, а также запреты, связанные с их деятельностью.
ФЗ №97 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», содержал положения, регулирующие деятельность блогеров. Согласно им, человек с собственным интернет –ресурсом (блогом, каналом, сообществом) и ежесуточной аудиторией более 3000 человек, был обязан регистрироваться в реестре популярных блогеров Роскомнадзора. В п. 17.1 ст.2 Закона, где раскрывались основные его понятия, прописано, что «блогером» будет считаться «лицо, размещающее открытую информацию на персональной странице, на которую приходиться более 3000 посещений в сутки».
За три года действия, по мнению законодателя, применение этого закона в реальной жизни, не принесло успехов. Закон о блогерах не приносил ни вреда, ни пользы. Многие высказывались о том, что он показал свою неэффективность. И после недолгих обсуждений, Федеральный закон №276 от 29 июля 2017 года отменил положения регулировавшие деятельность блогера, - ст.10.2 «Особенности распространения блогером общедоступной информации» из ФЗ №97 от 4 мая 2014 года.
С тех пор, деятельность блогеров не регулировалась, однако, Роскомнадзор уведомлял, что это не освобождает блогеров от обязанности соблюдения иных актов законодательства.
Распространяя информацию в Интернете, блогеры формируют общественное мнение: они способны фальсифицировать важные сведения или дестабилизировать обстановку в стране, есть и другие факторы, которые негативно отражаются на обществе.
Неучтённые факторы отрасли
К слову, в 2022 году страна столкнулась с агрессивными действиями Запада по введению санкций в отношении компаний и граждан Российской Федерации. Изучая судебную практику Суда ЕС по делам об оспаривании ограничительных мер (санкций) в отношении физических лиц и компаний, можно смело сказать, что поводом для включения в санкционный список того или иного лица, стала информация размещенная в сети Интернет.
В европейском союзе порядок формирования санкционного списка выглядит таким образом:
- Изначально собирается информация о связи конкретных лиц с политическими режимами, их лидерами или государственными органами. Согласно европейским регламентам, допустимым источником таких сведений могут быть публикации в СМИ, экспертное мнение, суждения и публикации инфлюенсеров (блогеров, формирующих общественное мнение).
- Далее компетентный орган (High Representative / Presidency of EU / one of the Member States / Council Secretariat / DG FISMA) при содействии Европейской комиссии собирает и обсуждает информацию, в том числе ту, которая была опубликована в русскоязычном сегменте Интернет. Вместе с рабочими группами Совета ЕС, созданными в отношении конкретной страны, а также Working Party of Foreign Relations Counsellors (RELEX) и the Committee of Permanent Representatives (COREPER).
- По результатам обсуждения предложение о введении экономических санкций подается в Совет ЕС, который и принимает окончательное решение.
Фактически, нерегулируемая отрасль блогерства может влиять и на национальную безопасность государства и отдельных лиц.
Но даже, если Совет ЕС не принял информацию о лице как достаточную для введения санкций, сам факт собранных сведений, в том числе информация блогеров, формирующих общественное мнение, дает основания внести гражданина в базу World-Cheсk.
- World-Check – база данных с информацией о «высокорискованных» гражданах и организациях. Ей пользуются банки и иные финансовые институты, чтобы прогнозировать риски сотрудничества, выполнять нормативные обязательства.
Таким образом, гражданин или компания, даже не попав в санкционный список, попадает в базу финансовых институтов, как лицо с повышенным риском проведения финансовых операций, что создает для гражданина определенные негативные последствия.
Анализируя материалы, которые принимались во внимание Судом ЕС при рассмотрении вопроса об исключении из санкционных списков, стоит отметить, что в русскоязычном сегменте интернета, принимаются во внимание:
- Намеренные массовые «вбросы» информации.
- Конспирологические версии лиц, названных экспертами.
- Некорректные публикации блогеров, которые дублируются и выдаются за новый материал, используются высказывания лиц и прочее.
Блогеры, интернет-ресурсы, осуществляющие функции СМИ, обязаны строго соблюдать законодательство о средствах массовой информации, - в этой категории наименьшее количество правонарушений.
Но, преобладающее количество блогеров в русскоязычном сегменте интернета не осуществляют функции СМИ, несмотря на то, что по количеству аудитории могут составить конкуренцию официальному новостному ресурсу, в законодательстве не предусмотрена ответственность за «недобросовестное» поведение блогеров.
Осознавая масштаб нерегулируемой сферы общественной жизни, законодатель с 2022 года стал обобщать судебную практику, связанную с деятельностью блогеров.
Переходя от рисков угрозы национальной безопасности, перейдем к вопросам соблюдения прав и законных интересов непосредственно в русскоязычном сегменте интернета.
К примеру, в мае 2023 года Хамовнический суд г. Москвы приговорил администраторов анонимных телеграм-каналов Riddle и «Проект Сканер» Владислава Малушенко, Евгения Москвина и Алексея Свободенкова к восьми годам лишения свободы по делу о вымогательстве.
Согласно материалам уголовного дела, в 2020 году Малушенко, Московин и Слободенюк «объединились в организованную группу с целью вымогательства денег у публичных людей, которым они угрожали публикацией порочащих сведений в Интернете». Они разместили статьи, дискредитирующие деловую репутацию замдиректора «ГазпромМедиа» Тины Канделаки.
В августе 2022 года после жалобы топ-менеджера Промсвязьбанка Александра Ушакова под стражей оказались автор Life Александра Баязитова (канал «Адские бабки»), Инна Чурилова и Ольга Архарова, которые вели экономические телеграм-каналы.
В конце сентября 2022 года суд арестовал администратора телеграм-канала «Кремлевский мамковед» Станислава Садового. А в октябре полицейские штурмом взяли квартиры администраторов сети крупных телеграм-каналов «Как-то вот так», «Закулисный шептун», «Политбюро 3.0» и «Волга brief» с суммарным количеством подписчиков 900 000 человек.
Позже были арестованы коммерческий директор Ксении Собчак Кирилл Суханов, бывший главный редактор журнала Tatler Ариан Романовский (Кузьмин) и светский репортер Тамерлан Бигаев. По материалам уголовного дела, они публиковали в телеграм-канале «Тушите свет» недостоверные сведения о главе «Ростеха» Сергее Чемезове и требовали от него 11 млн. рублей за удаление поста.
Очевидно, что блогеры, в отсутствии регуляторной политики воспринимают информацию, как способ личного обогащения, популярности, порой незаконными способами.
Необходимо отметить, что такие примеры стали публичными по причине того, что имелся факт вымогательства у жертвы. Но есть примеры, когда блогеры получают вознаграждение от третьей заинтересованной стороны за публикацию дискредитирующей информации о жертве, таким образом, такая противоправная деятельность становиться латентной, когда преступление не может быть раскрыто, пока одна из сторон в этом не признается. Это и есть еще один неучтенный фактор в деятельности блогеров.
Анонимные блогеры: за гранью ответственности
В эпоху цифровых коммуникаций и социальных сетей, анонимность стала одним из ключевых аспектов деятельности некоторых блогеров. Аргументируя свое желание оставаться неназванными, они утверждают, что это связано с необходимостью сохранения безопасности и обладанием правдивой "инсайдерской информацией". Однако, такая практика часто приводит к распространению фейков, дезинформации и негативного воздействия на общественное мнение.
Анонимные блогеры могут широко использовать вымышленные утверждения и представления, смешивая их с реальными фактами, что создает опасное искажение реальности. Их материалы, основанные на слухах и измышлениях, могут вызывать нетерпимость, ненависть и дезориентировать аудиторию.
Знаменитости и общественные деятели не редко становятся объектами антироссийских кампаний и лживых обвинений со стороны анонимных блогеров. Подобные действия могут серьезно повлиять на общественное мнение.
В свете таких проблем, в 2020 году был подписан законопроект о внесении изменений в законодательство России в отношении лиц, распространяющих дезинформацию и нарушающих основополагающие права и свободы. Однако, вопрос о применении этих норм в отношении анонимных блогеров остается открытым.
Для регулирования деятельности анонимных блогеров представлен Федеральный закон "О фейках", который определяет условия использования анонимных источников информации. Но как эти нормы будут применяться к анонимным блогерам, оставляет место для обсуждения.
Анонимный источник информации допустим в случаях:
- материал является информацией, а мнение или рассуждение, подтверждается вторым источником;
- информацию невозможно получить, кроме как на условиях анонимности;
- источник надежен, и по роду своей деятельности располагает точной информацией.
С учетом значимости роли блогеров в формировании общественного мнения, необходимо обратить внимание на вопрос ответственности и прозрачности их деятельности. Принятие нового законодательства по контролю за деятельностью блогеров может стать шагом в направлении регулирования дезинформации и обеспечения безопасности информационного пространства.
Важно помнить, что свобода слова должна сочетаться с ответственностью и этичностью, особенно в сфере блогинга, где влияние на общественное мнение иносится большая ответственность за передаваемую информацию. Контроль за анонимными блогерами необходим для сохранения общественной стабильности и защиты от возможных негативных последствий искажения реальности.
Сможет ли новое правовое регулирование деятельности блогеров устранить недостатки и правовой вакуум в этой сфере?
Новый нормативно-правовой акт касается всех владельцев сообществ в соцсетях и мессенджерах, независимо от места их проживания и гражданства. При условии, что они распространяют информацию на территории России.
Владельцы страниц и групп в соцсетях, на которых подписаны свыше 10 тысяч человек, обязаны сообщать свои данные в РКН. Закон вступит в силу 1 ноября 2024 года, но регламента передачи информации еще нет.
Когда всё будет урегулировано, блогерам стоит как можно скорее связаться с Роскомнадзором и выполнить его законные требования. Если этого не сделать, то в отношении таких авторов будут приняты ограничительные меры.
На какие площадки распространяется закон о блогерах 2024:
Одноклассники.
Телеграм и Дискорд.
ВКонтакте и Дзен.
Ютуб и Рутуб.
Твиттер и LiveJournal.
ТикТок и Likee.
Пикапу и Пинтерест.
Twitch и Yappy.
Если вы владеете сообществом в одной из перечисленных выше соцсетей и в нем состоят более 10К человек, значит, вы подпадаете под данный закон.
Главная цель этого нормативно-правового акта – идентифицировать владельцев сообществ, которые могут оказывать влияние на общественную точку зрения. То есть выступают в роли лидеров мнений, авторитет которых признается их подписчиками.
Понимая то, что их ФИО и место жительства известны РКН, блогеры не станут нарушать законы России. А если и рискнут это сделать, то поплатятся штрафами или даже свободой, если такое наказание предусмотрено законодательством.
3 причины соблюдать закон о блогерах в РФ:
Сохранение заработка с рекламы и донатов.
Отсутствие проблем с законом и Роскомнадзором.
Возможность продвигаться через репосты.