Накануне на заседании правительства Михаил Мишустин обозначил параметры федерального бюджета на 2025−2027 годы. Доходы и расходы бюджета в следующем году вырастут на 20% по сравнению с параметрами, заложенными на 2025 г. в текущем финансовом плане. Приоритетными направлениями расходов станут оборона, социальная политика и обеспечение технологического лидерства.
Именно эти статьи обеспечат в 2025 году рост расходов, которые, по словам премьер-министра, повысятся до 41,469 трлн руб. в 2025 г. с 34,383 трлн руб. в действующем законе.
Расходы будут превышать доходы все три года: в 2025 г. дефицит составит 0,5%, в 2026 г. – 0,9%, в 2027 г. – 1,1% , сообщил журналистам представитель Минфина. Источниками финансирования дефицита традиционно будут главным образом заимствования (на валовой основе 4,8 трлн, 5,1 трлн и 5,3 трлн руб. в 2025–2027 гг.), сообщило министерство. В результате госдолг вырастет с 15% ВВП в 2023 г. до 18% ВВП по итогам 2027 г.
Расходы на 19 нацпроектов за шесть лет составят 40 трлн руб., это вдвое больше, чем было предусмотрено в 2019–2024 гг. В следующем году на финансирование новых нацпроектов предусмотрено 5,7 трлн руб., в 2026 г. – 6,2 трлн руб., в 2027 г. – 6,3 трлн руб., сообщил Антон Силуанов.
Накануне «бюджетного» заседания кабмина Bloomberg ознакомился с проектом бюджета и отметил, что документ предлагает увеличить в 2025 году расходы по статье «Национальная оборона» на 22,6%, установив их на уровне 13,2 трлн рублей (6,2% ВВП). В бюджете на 2024 год было заложено 10,4 трлн рублей военных расходов (6% ВВП) — и это уже был исторический рекорд. Суммарно расходы по статьям «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в 2025 году должны составить около 40% общих расходов бюджета. Это больше, чем расходы на образование, здравоохранение, социальную политику и национальную экономику, вместе взятые.
Дальнейший рост оборонных расходов означает, что инфляционное давление никуда не денется — а значит, правительству и ЦБ придется либо смириться с двузначной инфляцией, либо неопределенно долго сохранять ключевую ставку на двузначном уровне, как сейчас.
Кабмин также рассмотрел проект прогноза социально-экономического развития. Согласно этому документу, рост ВВП в 2025 г. замедлится до 2,5% (с 3,9% в 2024 г.). Суммарный рост экономики за 2024–2027 гг. составит 13%, отметил министр экономического развития Максим Решетников. Номинальный ВВП в текущем году составит почти 196 трлн руб., а к 2027 г. – 250 трлн руб. Источником роста экономики будет потребительский спрос (обеспечит 60% увеличения ВВП) за счет наращивания доходов населения, а также инвестиции (30% от роста ВВП), добавил министр.
Основные риски бюджета на 2025–2027 гг. – это отклонение цен на нефть от прогноза и более слабая динамика ВВП, считает главный экономист ВТБ Родион Латыпов. Бюджет формируется при прогнозе цен на российскую нефть около $70/барр. в 2025 г., напомнил он. Отклонение на $10/барр. меняет баланс бюджета примерно на 0,8% ВВП, или около 1,3 трлн руб., указал эксперт. Ожидания по ненефтегазовым доходам сформированы в предположении, что реальный ВВП вырастет на 2,5% в 2025 г., отмечает он. Если динамика ВВП будет ниже, то и ненефтегазовые доходы отклонятся вниз от прогноза, говорит Латыпов. Например, у ЦБ более скромные ожидания – что рост ВВП в 2025 г. составит 0,5–1,5%.
Рубль Минэкономики видит в следующем году заметно ослабевшим — 96,5 руб./$ после 91,2 руб./$ в этом году.
Увеличение доходов бюджета будет обеспечено за счет опережающих темпов роста ненефтегазовых доходов, говорит директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. Ключевой фактор здесь – изменения налоговой системы, предполагающие рост ставок (налог на прибыль вырастет с 20 до 25%, прогрессивная шкала НДФЛ расширена с 13 до 22%), которые вступят в силу со следующего года, отмечает он.
Вероятно, бюджет будет пополняться и из-за роста цен, неизбежного при нынешней высокой инфляции. Тем более, как отмечает эксперт, параметры проекта бюджета предполагают значительный бюджетный импульс, который серьезно осложнит Центробанку задачу по достижению таргета инфляции.