Концессия представляет собой один из способов сотрудничества между государством и частным сектором. В этой статье мы подробно рассмотрим, в чём заключается суть концессионных отношений и какую выгоду они приносят обеим сторонам.
Также мы расскажем, как заключается концессионное соглашение, каково его содержание и на каких условиях происходит взаимодействие. Кроме того, мы затронем особенности договора коммерческой концессии.
Сущность концессии
Политика государства направлена на создание условий для эффективного использования государственного имущества. Эффективный механизм - государственно-частное партнерство. Существует много форм такого взаимодействия. Концессия – одна из них. Все вопросы, связанные с применением концессии, регулируются федеральным законодательством.
Концессия (буквально – разрешение) заключается в передаче частным компаниям полномочий на эксплуатацию государственных объектов инфраструктуры. А также – в предоставлении предпринимателю права оказания государственных услуг населению.
Цель деятельности бизнеса остается прежней – прибыль. Но предприниматель обязуется обеспечивать не только сохранность государственного имущества. Он должен осуществлять концессионные платежи, обеспечивать вложение собственных инвестиций на развитие инфраструктуры, гарантировать высокое качество услуг.
Сферы применения
Концессионные соглашения активно используются в различных отраслях экономики. Среди ключевых направлений, где право управления государственной собственностью передается частному сектору, можно выделить следующие:
- Транспортная инфраструктура: мосты, дороги, порты, суда, трубопроводы.
- Гидротехнические сооружения.
- Энергетика: производство и передача электроэнергии.
- Объекты производства и хранения сельскохозяйственной продукции.
- Социальная инфраструктура: социальное обслуживание, здравоохранение, образование, культура, спорт.
- Коммунальное хозяйство: теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, газоснабжение, освещение населенных пунктов.
- Информационные технологии.
- Природные ресурсы: хотя в законе о концессионных соглашениях прямо не указано на возможность использования таких ресурсов, условия концессии могут быть применимы и в этой сфере.
Субъекты концессии
Субъектами концессионных соглашений выступают:
* **Концеденты** — органы власти федерального, регионального и муниципального уровней.
* **Концессионеры** — частные организации.
К числу государственных органов относятся министерства, управления, комитеты, ведомства и агентства на федеральном и региональном уровнях. На муниципальном уровне их представляют администрации муниципальных образований и мэрии.
Концессионные соглашения могут быть:
* **Односторонними** — с участием одного концедента и одного концессионера.
* **Многосторонними** — когда один концедент взаимодействует с несколькими концессионерами.
Согласно законодательству, концессионер определяется по результатам конкурсного производства. В исключительных случаях решение может быть принято вне конкурса:
* если решение принято правительством Российской Федерации;
* если частная компания уже является действующим концессионером;
* если заявку на участие в конкурсе подал только один претендент;
* если с момента инициативы частной компании о заключении концессии прошло не более 45 дней.
Концессионное соглашение может быть заключено как с российским, так и с иностранным представителем частного бизнеса. Это не противоречит законодательству, однако в таких случаях требуется более тщательная проверка частной компании, чтобы исключить любые риски для государственной безопасности.
Условия соглашения
Концессионное соглашение: сочетание различных договорных элементов
Концессионное соглашение представляет собой особый вид договора, в котором переплетаются элементы различных договоров. Его объектом является движимое и недвижимое государственное имущество, которое передается частному бизнесу для создания, реконструкции и эксплуатации с целью получения дохода.
Концедент, выступая в роли органа власти, защищает интересы государства и общества, контролируя выполнение обязательств концессионера, включая объемы, качество и сроки работ, а также соблюдение им федерального законодательства в области налоговой и социальной политики, безопасности и экологии.
Основные условия концессионных соглашений
К числу ключевых условий концессионных соглашений относятся:
* **Передача объекта** — после завершения строительства или реконструкции собственность возвращается государству.
* **Инвестиции в инфраструктуру** — частные инвестиции направляются на модернизацию и развитие объектов инфраструктуры.
* **Технические и экономические показатели** — детально описываются характеристики объекта.
* **Надлежащее качество государственных услуг** — концессионер обязуется предоставлять качественные услуги, соответствующие установленным стандартам.
* **Перечисление платежей в бюджет** — концессионные платежи регулярно поступают в бюджет.
* **Участие концедента** — определяются условия финансового участия государства в реализации проекта.
* **Период действия соглашения** — устанавливается с учетом конкретных обстоятельств и экономической целесообразности, обычно составляет от 10 до 50 лет для объектов инфраструктуры.
* **Досрочное расторжение** — определяется порядок досрочного прекращения соглашения.
Платежи концессионера могут принимать различные формы:
* **Фиксированные суммы** — регулярные или разовые платежи.
* **Доля доходов** — определяется часть доходов, получаемых от использования государственного имущества.
* **Передача части имущества** — концессионер может передать часть своего имущества концеденту.
Период действия концессионного соглашения определяется на основе конкретных обстоятельств и экономической целесообразности. Для объектов инфраструктуры он может составлять от 10 до 50 лет.
Прекращение действия соглашения
Действие концессионного соглашения может быть прекращено по нескольким причинам:
* По истечении установленного срока.
* **Досрочно** — по соглашению сторон.
* **По инициативе одной из сторон** — в случае невыполнения обязательств.
* **Решением суда** — при возникновении споров между сторонами.
Договор коммерческой концессии
В мире экономики концессия представляет собой не только инструмент, регулирующий отношения между государством и частным бизнесом, но и один из способов взаимодействия частных компаний друг с другом. Этот процесс регулируется нормами гражданского права.
Концессионер — это лицо, получающее в пользование товар от концедента, внося за это плату. Примерами таких товаров могут служить товарные знаки, логотипы, технологии, технические правила, методы управления, обучение персонала и маркетинговая поддержка. Все эти ресурсы помогают бизнесмену быстрее встать на ноги и достичь финансовой стабильности.
Договор коммерческой концессии заключается исключительно в письменной форме и включает в себя несколько обязательных условий:
- **Предмет концессии**: описание товара, передаваемого в пользование.
- **Перечень и полномочия**: список прав, которые передаются концессионеру.
- **Размер и форма платежей**: сумма и способ оплаты, которые концессионер должен вносить.
- **Срок действия**: период, в течение которого действуют условия договора (обычно от 3 до 7 лет с возможностью продления).
Несмотря на сходство многих аспектов коммерческой концессии и франчайзинга, существует одно ключевое различие. В случае франчайзинга бизнесмен получает в пользование уже готовый бизнес и может рассчитывать на организационную и техническую поддержку его владельца. Однако владелец сохраняет право контролировать деятельность своего партнера.
При использовании концессии предприниматель самостоятельно создает свое дело, используя опыт и наработки, переданные ему товары, интеллектуальные знания и преимущества деловой репутации владельца. В этой ситуации он платит только за полученные ресурсы и использует их в пределах полномочий, определенных в договоре коммерческой концессии.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!