Необходимо ли разрабатывать рабочую документацию в отношении проекта рекультивации земель?
Отвечает юрист Центра Кулик Павел:
В соответствии с п.п. 10, 11 Правил проведения рекультивации и консервации земель (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. № 800) проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.
При этом рекультивация земель на месте снесенного объекта капитального строительства, вместо которого возводится новый объект капитального строительства, осуществляется в случае, если это предусмотрено проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
Таким образом, законодательством установлены два способа подготовки проекта рекультивации земель:
- в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства:
- если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
- в случае, если в проектной документации предусмотрена рекультивация земель на месте снесенного объекта капитального строительства, вместо которого возводится новый объект капитального строительства;
- в виде отдельного документа - в иных случаях.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно.
Согласно п. 6 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87) (далее - Положение) правила выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Необходимо отметить, что в соответствии с п. 1 Приказа Минрегиона РФ от 02 апреля 2009 г. № 108 выполнение и оформление текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, осуществляется в соответствии с национальными стандартами «Система проектной документации для строительства», которые утверждаются приказами в установленном порядке.
При этом согласно п. 4.2.1 ГОСТ Р 21.101-2020. «Национальный стандарт Российской Федерации. Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23 июня 2020 г. № 282-ст) в состав рабочей документации, передаваемой заказчику, включают:
- рабочие чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ, объединенные в основные комплекты рабочих чертежей по маркам. Марки основных комплектов рабочих чертежей приведены в таблице Г.1 (приложение Г);
- прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта;
- сметную документацию по установленным формам (при необходимости).
Необходимо отметить, что в соответствии с п. 32 Положения раздел 13 «Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» содержит документацию, необходимость разработки которой при осуществлении проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрена законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:
- декларацию промышленной безопасности опасных производственных объектов, разрабатываемую на стадии проектирования;
- декларацию безопасности гидротехнических сооружений, разрабатываемую на стадии проектирования;
- перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятий по противодействию терроризму для объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности;
- иную документацию, установленную законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, проект рекультивации земель, подготавливаемый в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, подлежит включению в раздел 13 «Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации» проектной документации.
На основании изложенного, рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации и включает:
- рабочие чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ, объединенные в основные комплекты рабочих чертежей по маркам;
- прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта;
- сметную документацию по установленным формам (при необходимости).
При этом данный перечень является закрытым.
Таким образом, разработка рабочей документации в отношении проекта рекультивации, а также включение проекта рекультивации земель в рабочую документацию, не требуется.
