В последние годы поддержка многодетных семей стала одной из ключевых тем социальной политики в России. Весной 2023 года Министерство труда предложило унифицировать понятие "многодетная семья", а в январе 2024 года Президентом был подписан указ, который ввел единый статус таких семей и меры их поддержки. Этот указ стал важным шагом в устранении разночтений, существовавших ранее на уровне регионов, и теперь семья с тремя и более детьми признается многодетной на федеральном уровне.
Однако вместе с новыми нормами возникают и вопросы, касающиеся работников и работодателей. Какие изменения произошли и как они повлияют на сотрудников, относящихся к многодетным семьям? Какую поддержку могут ожидать работодатели в этом вопросе?
В статье эксперт РУНО рассказывает, каких работников теперь считают многодетными, на какие нормы им следует ориентироваться и какие льготы предусмотрены для поддержки многодетных семей. Узнайте, как новый указ может изменить ситуацию на рынке труда и какие шаги нужно предпринять для адаптации к новым условиям.
На курсе “Кадровое делопроизводство 2024 со знанием 1С ЗУП 8.3. Инспектор по кадрам” можно освоить новые знания в сфере кадров и быть в курсе всех изменений в законодательстве. Актуальная информация и советы экспертов РУНО помогут избежать штрафов и нарушений в работе.
Каких работников теперь считают многодетными
Для того чтобы семья получила статус многодетной, в ней должно быть не менее трех детей. Льготы, которые полагаются многодетному работнику, предоставляются до тех пор, пока старшему ребенку не исполнилось 18 лет. Если он обучается на очной форме в образовательной организации, этот срок продлевается до 23 лет (п. 2 Указа № 63). Эти условия действуют везде на территории Российской Федерации.
Согласно Указу № 63, главным критерием для определения многодетной семьи является возраст старшего ребенка. До того момента, пока в регионах не будут внедрены свои нормативные акты, настоятельно рекомендуется трактовать нормы в пользу работника. Например, если в семье четверо детей и старшему из них исполнилось 18 лет, такая семья не лишается льгот. Право на социальную поддержку сохраняется, пока в семье остается трое детей, не достигших совершеннолетия, и их положение не должно ухудшаться.
Региональные власти все еще имеют возможность устанавливать собственные критерия многодетности, но они не могут ухудшать федеральные нормы. Например, в каком-то субъекте РФ можно считать семью многодетной, если старшему ребенку 25 лет, при наличии трех детей. В Москве же семьи, в которых родились или воспитываются трое и более детей, могут пользоваться льготами до достижения младшим 16-летнего возраста (закон г. Москвы от 23.11.2005 № 60, далее — Закон № 60). Для таких семей льготы остаются в силе, и они могут не оплачивать проезд в общественном транспорте и парковку. Ситуация может измениться только в случае внесения поправок в данный закон.
На сегодняшний день в России воспитывается 7,4 миллиона детей в многодетных семьях, и за последние 10 лет их количество удвоилось, составив 2,3 миллиона семей с тремя и более детьми.
Какие льготы положены многодетным семьям
Власти регионов не имеют права прекращать выплаты пособий многодетным семьям в связи с принятием Указа № 63 и последующим изменением объема региональных мер поддержки. Установлено, что если семья уже получает поддержку от региона к моменту принятия указа, объем этой помощи нельзя снижать. Указ № 63 гарантирует следующие льготы:
- государственные пособия и выплаты, связанные с рождением и воспитанием детей;
- меры поддержки в трудовой сфере;
- досрочную пенсию для многодетных матерей;
- возможность профессионального обучения и получения дополнительного образования многодетными родителями;
- бесплатный доступ к музеям, паркам и выставкам вне зависимости от места жительства, в порядке и условиях, установленных регионами.
Кроме того, в одном из своих интервью президент отметил необходимость продления программы льготной семейной ипотеки с ставкой 6%. Он обещал рассмотреть возможность распространения этой программы на вторичное жилье и анонсировал планы по продолжению выплат многодетным семьям для погашения ипотеки.
Указ № 63 также позволяет регионам предоставлять дополнительные меры социальной поддержки. Это означает, что субъекты РФ не могут устанавливать объем мер поддержки ниже, чем указано в Указе № 63, но могут предложить больше за счет средств региональных бюджетов. Регионам рекомендовано обеспечить:
- бесплатные рецептурные лекарства для детей до 6 лет;
- бесплатный проезд учащихся на городском транспорте;
- предоставление школьной и спортивной формы учащимся;
- льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не менее 30% от общего объема платежей;
- приоритет при поступлении детей в детские сады;
- приоритет в получении помощи по социальному контракту;
- поддержку в улучшении жилищных условий.
Эксперты учебного центра “Руно” разработали специальный курс Кадровое делопроизводство со знанием 1С ЗУП 8.3. Инспектор по кадрам. Здесь можно с нуля научиться всем тонкостям кадрового учета: от приема и увольнения сотрудников по новым правилам 2024 года до ведения трудовых книжек и работе в 1С.
Что изменилось в работе
Чтобы подтвердить свое право на льготы, работник обязан представить работодателю новый документ — единое удостоверение федерального образца, подтверждающее статус многодетной семьи (подп. «а» п. 4 Указа № 63). Форма этого удостоверения будет разработана правительством в ближайшее время, а выдачу документа начнут осуществлять органы соцзащиты и другие уполномоченные учреждения. Неясно, нужно ли будет по-прежнему запрашивать у работников комплект документов на каждого ребенка, это станет известно после уточнения информации, которая будет включена в удостоверение.
С введением специального единого реестра многодетных семей, вероятно, необходимость в этом отпадет. Ведение базы данных о таких семьях и предоставляемых им мерах поддержки также поручено Правительству. Учет семей будет осуществляться и на региональном уровне, где дополнительно организуют информирование многодетных семей о положенных им мерах соцподдержки, помощи и услугах.
Эксперты также отмечают, что теперь в России будут единое удостоверение многодетной семьи и единый реестр. Это позволит учесть всех и понять, кто имеет право на меры поддержки. Вероятно, реестр будет доступен на Госуслугах.
Если в локальных нормативных актов и коллективных договорах вашей организации не было упоминания о статусе "многодетный", то набор гарантий и их получатели останутся прежними. Все гарантии в Трудовом кодексе связаны с количеством и возрастом детей и не зависят от статуса многодетной семьи. Однако, если какие-то льготы были определены для многодетных, то теперь следует ориентироваться на критерии из Указа № 63 или более широкие региональные нормы.
На данный момент работники, имеющие троих и более несовершеннолетних детей, младшему из которых еще не исполнилось 14 лет, пользуются несколькими льготами.
Во-первых, направить их в командировку, привлечь к ночной работе, сверхурочной работе, выходным или нерабочим праздничным дням можно только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не противопоказана по состоянию здоровья. При этом работники должны быть письменно проинформированы о праве отказаться от такой работы (ст. 259 ТК).
Во-вторых, такие сотрудники имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время (ст. 262.2 ТК).
Работников — единственных кормильцев несовершеннолетних детей с инвалидностью или детей до трех лет в семьях с тремя и более детьми иногда нельзя уволить по инициативе работодателя: например, при сокращении, в связи с несоответствием занимаемой должности или сменой собственника, из-за безосновательного решения, по специфическим основаниям против должности руководителя и членов коллегиального исполнительного органа организации (ст. 261 ТК).
В Госдуму внесен законопроект об отмене НДФЛ для многодетных родителей. Изменения подготовлены к статье 217 Налогового кодекса и обусловлены негативной демографической ситуацией в стране, а также направлены на стимулирование рождаемости. Изменения могут вступить в силу с 1 января 2025 года.