С 1 сентября 2024 года участники закупок – сотрудники юридических лиц и ИП – обязаны использовать машиночитаемую доверенность (МЧД) при подписании электронных документов в соответствии с Федеральным законом 476-ФЗ и правилами Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС). Как прошла первая неделя работы с использованием МЧД? Какие проблемы возникли у заказчиков и какие вопросы есть у поставщиков? Разбираем в отчетном материале РТС-тендер.
Переход и подготовка
Стоит отметить, что переходный период для внедрения МЧД на рынке закупок длился год. И в течение всего года площадка РТС-тендер готовилась сама и подготавливала заказчиков и поставщиков к оформлению и применению МЧД. РТС-тендер внедрила МЧД на площадку, создала собственный сервис оформления и выдачи МЧД и провела множество обучающих мероприятий по теме.
Федеральным Казначейством и ЕИС были обозначены сроки перехода на МЧД – было заявлено, что к 1 сентября 2024 года ЕИС функционально будет готова к изменениям, кроме того, будут опубликованы правила применения МЧД в закупках с использованием ЕИС. И в июле 2024 года, за 1,5 месяца до окончания переходного периода, РТС-тендер совместно с Алтайским краем провела испытания по внедрению МЧД, в рамках которых были протестирован весь цикл использования МЧД. Результаты этих испытаний, а они прошли позитивно, РТС-тендер широко продемонстрировала и заказчикам, и поставщикам.
Кроме того, заблаговременно РТС-тендер провела 4 специализированных открытых вебинара по МЧД, которые посетили около 15 тыс. человек, а также разработала подробные инструкции для своевременного оформления МЧД заказчиками и поставщиками к 1 сентября и раздала всем для свободного использования еще в августе.
Самое главное – площадка заранее подготовила функционал работы с использованием МЧД для заказчиков и поставщиков в секции 44-ФЗ.
Первая неделя с МЧД
В результате этой большой подготовительной работы первая рабочая неделя, когда МЧД стала обязательной, прошла отлично – на площадке РТС-тендер было зафиксировано минимальное количество заявок участников закупок без оформленных МЧД.
С 1 сентября площадка на всех этапах проведения закупок проверяла наличие у пользователей соответствующих полномочий, подтвержденных МЧД, и в случае отсутствия МЧД предупреждала заказчиков и поставщиков.
Уже 6 сентября стало очевидно, что абсолютное большинство поставщиков и заказчиков добросовестно подошли к вопросу оформления машиночитаемой доверенности в ЕИС для совершения юридически значимых действий в закупках.
В связи с этим площадка сделала следующий шаг – с 10 сентября исключила возможность совершения юридически значимых действий (подачи заявки, подписания контракта и т.п.) без подтверждения прав пользователя и оформления МЧД в ЕИС. Участники проверяются площадкой на наличие МЧД из ЕИС при подаче заявки, соответственно, если у представителя поставщика ее нет, заявка не может быть подана ввиду отсутствия у представителя поставщика полномочий на ее подачу.
Исключение сделано для филиалов организаций-поставщиков, а также для участников из Беларуси – их заявки допускаются к участию в закупках без МЧД, так как на ЕИС для них пока не реализован функционал оформления машиночитаемых доверенностей (он выйдет в ближайших обновлениях ЕИС). Площадка позволяет этим категориям участников подавать заявки и подписывать контракты, при этом предупреждает заказчиков об отсутствии у поставщика МЧД, оформленной в установленном ЕИС порядке.
Как только будет реализован функционал оформления МЧД для этих категорий, РТС-тендер также исключит для них возможность совершения юридически значимых действий без оформленной МЧД.
Работа с МЧД продолжается – есть задачи, которые надо реализовать, например, задачу подтверждения полномочий третьих лиц в закупочных комиссиях. Ее ЕИС решит в ближайшее время. А РТС-тендер будет мониторить развитие и совершенствование МЧД и держать в курсе задач и решений заказчиков и поставщиков.
ЧаВо поставщиков
В конце августа и в течение первой недели сентября в техническую поддержку РТС-поступило множество вопросов по оформлению и работе с МЧД. И в этой статье мы приводим ответы на 3 самых популярных вопроса поставщиков.
Вопрос 1: какие полномочия указывать сотруднику в машиночитаемой доверенности, который будет заниматься торгами?
Ответ: в зависимости от того, кем выступает организация – заказчиком или поставщиком – в личном кабинете ЕИС размещен перечень необходимых прав пользователя, из которого и выбираются и назначаются полномочия сотрудника. В зависимости от установленных прав в ЕИС автоматически формируется МЧД.
Вопрос 2: услуги тендерного сопровождения оказывает самозанятый. Должна ли организация оформлять в данном случае на него МЧД?
Ответ: да, МЧД оформляется во всех случаях, когда представителем организации является сотрудник с электронной подписью, оформленной на физическое лицо, исключение – единоличный исполнительный орган, то есть генеральный директор или ИП. Обращаем внимание, что МЧД в таких случаях оформляется только в ЕИС.
Вопрос 3: можно ли дополнять МЧД дополнительными полномочиями, не предложенными системой?
Ответ: в ЕИС нет. Полномочия в ЕИС выбираются из предложенного перечня, дополнительного поля, где можно прописать полномочия, не предусмотрено. Связано это с тем, что эти полномочия путем интеграционного взаимодействия направляются на электронные площадки.
Ответы на другие вопросы РТС-тендер будет публиковать в официальных каналах площадки в социальных сетях. Подписывайтесь:
· Telegram: https://t.me/rtstenderinfo
· VК: https://vk.com/rtstender.
Инструкция по оформлению МЧД для поставщиков
Напомним, что инструкцию по оформлению МЧД для поставщиков можно скачать по ссылке.