Допустимо ли передавать вскрышные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, третьим лицам?
Отвечает генеральный директор Центра Кокотов Борис:
В соответствии с ч. 1 ст. 23.5 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») вскрышные и вмещающие горные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, могут быть использованы пользователем недр:
- для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов;
- для собственных производственных и технологических нужд;
- для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами;
- для рекультивации земель;
- для ведения горных работ;
- для передачи иному пользователю недр в целях использования данным пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель в объеме, определенном для выполнения соответствующих работ техническими проектами, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией на выполнение таких работ и (или) проектом рекультивации земель;
- для передачи иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами.
При этом состав, объемы образуемых и используемых вскрышных и вмещающих горных пород, допустимые отклонения таких объемов, условия и сроки использования вскрышных и вмещающих горных пород в целях, указанных в части первой данной статьи, требования к раздельному хранению вскрышных и вмещающих горных пород, а также требования к объектам хранения вскрышных и вмещающих горных пород (специально оборудованным сооружениям и местам, предназначенным для хранения вскрышных и вмещающих горных пород, подлежащих использованию в соответствии с данным Законом, определяются утвержденными в установленном порядке техническими проектами, предусмотренными статьей 23.2 данного Закона, иной предусмотренной данным Законом проектной документацией.
Важно отметить, что вскрышные и вмещающие горные породы, подлежащие использованию в соответствии с указанной статьей Федерального закона, не являются отходами производства и потребления независимо от факта их включения в федеральный классификационный каталог отходов, за исключением случая, предусмотренного частью седьмой данной статьи.
На основании изложенного вскрышные породы, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, подлежащие использованию в соответствии с ч. 1 ст. 23.5 Закона «О недрах», не являются отходами производства и потребления.
При этом условия и сроки использования вскрышных и вмещающих горных пород определяются утвержденными в установленном порядке техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной предусмотренной Законом «О недрах» проектной документацией.
Вскрышные породы могут быть переданы третьим лицам на основании гражданско-правовых договоров:
- иному пользователю недр в целях использования данным пользователем передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель в объеме, определенном для выполнения соответствующих работ техническими проектами, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией на выполнение таких работ и (или) проектом рекультивации земель;
- иному лицу в целях использования таким лицом передаваемых вскрышных и вмещающих горных пород для собственных производственных и технологических нужд, не связанных с осуществлением пользования недрами.
Необходимо отметить, что вскрышные породы не рассматриваются в качестве основного или побочного продукта производства; разработка технических условий на вскрышные породы не требуется.
