Аннотация: в статье рассматриваются вопросы, связанные с деятельностью «самозанятых» граждан в России и за рубежом. Проведение аналитической деятельности в данной области позволяет выявить положительные аспекты функционирования аналогичных зарубежных институтов с целью их потенциального применения в национальном институте «самозанятости», а также поиска решения аналогичных проблем, имевших место быть как у российских «самозанятых», так и у зарубежных.
Ключевые слова:«самозанятость», фриланс.
Институт «самозанятых» граждан является для России новеллой: впервые он был введен в действие в 2018 году, причем не повсеместно, а в отдельных субъектах РФ, лишь в порядке эксперимента. Но поскольку его результаты были признаны успешными, то на сегодняшний день каждый гражданин РФ имеет право получить статус «самозанятого», а если быть точнее – статус плательщика налога на профессиональный доход, чтобы в дальнейшем осуществлять отдельные виды деятельности. Конечно, данный способ ведения экономической деятельности не стал одномоментным и абсолютно эффективным решением всех тех проблем, которые возлагались разработчиками налога на профессиональный доход, но тем не менее позволил достичь определенных результатов в процессе «легализации», а точнее «выхода из тени» не трудоустроенных и не оформленных в качестве предпринимателей индивидуальных специалистов в своей области, позволив тем самым обложить их деятельность таким налогом.
Весьма интересным является и то, откуда вообще появился институт «самозанятых». Ведь его внедрение в российскую правовую систему далеко не идея национального законодателя. Первоначально, он был связан с термином «фрилансер», который известен еще с XIX века, но гораздо большее удивление вызывает тот факт, что такое определение, обозначавшее дословно «вольный художник», впервые употребил не зарубежный законодатель, а автор романа «Айвенго» Вальтер Скотт [9, c. 126]. Правда, по факту таких вольных деятелей не связывало исключительно лишь искусство. Это могли быть ремесленники в самых разных областях. Имелась такая прослойка и в дореволюционной России, но она в силу развития общинного (коллективного, артельного) способа ведения хозяйствования была не очень распространена. Исключения касались лишь тех сфер, где коллективный труд в силу его специфики был вовсе не нужен (например, сапожное ремесло).
Привычный нам формат деятельности в рамках «фриланса» возник в США в начале 70-х годов ХХ века. Применялся он в рамках тех профессий или должностей, по которым не требовалось присутствие в офисе, а все организационные вопросы вполне можно было решить по телефону: например, в сфере деятельности коммивояжеров (разъездных оптовых и розничных торговцев). Но больше «фриланс» был конечно характерен для деятельности тех работников, которые трудятся на дому. Тем более, что появление и распространение массового Интернета лишь упростило подобный формат деятельности. Отдельные виды выполняемых работ стало возможным делать на компьютере и тут же отправлять результат заказчику, а оплату также получить с помощью Интернета. В дальнейшем деятельность «фрилансеров» стала только развиваться: стали появляться специализированные Интернет-сайты, на которых стало возможно искать профессионалов, занимающихся теми или иными видами деятельности. С течением времени такие сайты стали действовать и на территории России. Первым из таких сайтов стал Free-lance.ru, запущенный 14.05.2005 и действующий до сих пор в под наименованием fl.ru. С этой даты в России отмечается неофициальный День фрилансера [4, c. 27-28].
Отличительной особенностью российских «фрилансеров» было то, что осуществляемая ими деятельность очень продолжительное время носила полулегальный характер. С одной стороны, выполняемые работы (услуги) в формате «фриланса» не представляли собой ничего противозаконного, но вот сам по себе правовой статус «фрилансеров» долгое время не был идентифицирован. Больше всего они походили по своей правовой природе на индивидуальных предпринимателей. В этом их объединяло следующее:
- отсутствие ограничений на большую часть осуществляемой в таком формате работы;
- регулярный характер осуществляемой деятельности;
- целевая направленность на получение дохода [8, c. 240-242].
Проблема заключалась в том, что индивидуальные предприниматели перед тем как начать свою деятельность в обязательном порядке проходили процедуру государственной регистрации в этом качестве. «Фрилансеры» никаких разрешительных или уведомительных регистрирующих процедур не проходили. Для правового поля они оставались физическими лицами, формально осуществляющие свою деятельность на основе гражданско-правовых соглашений (при этом, порой все строилось на устной договоренности между заказчиком и самим «фрилансером»). Конечно, ничто не мешало «фрилансеру» зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, но делали это немногие. Следствием этого стало то, что получаемый ими доход никак не облагался налогами. А повышение удобства осуществления деятельности в таком виде с распространением Интернета в сфере выполнения работ (оказания услуг) лишь еще больше расширило данную область, сохраняя ее в тени вплоть до 2018 года, когда статус «фрилансера» был облачен в категорию плательщика налога на профессиональный доход («самозанятого») [5].
Российская система организации деятельности «самозанятых» в настоящее время также нацеливается на индивидуальных специалистов, которые работают самостоятельно, без привлечения сторонних исполнителей и тем более без применения работников, т.е. без оформления других лиц как по трудовому, так и по гражданско-правовому договорам. В эту сферу включалась деятельность, в частности:
- фотографов;
- репетиторов;
- мастеров по ремонту или изготовлению определенных вещей, сиделок, няней (гувернанток);
- специалистов сфере IT(программисты, дизайнеры и т.п.);
- арендодателей жилых помещений (при этом, быть плательщиком налога на профессиональный доход нельзя при ведении деятельности по сдаче в аренду коммерческой и иной нежилой недвижимости) [12].
При этом, запрещено осуществлять деятельность в качестве «самозанятого» для таких лиц, как:
- деятельность адвоката и нотариуса;
- деятельность арбитражного управляющего;
- деятельность медиаторов и оценщиков;
- деятельность по торговле подакцизных товаров и товаров, обладающих специальной маркировкой (алкоголь, табак, изделия из меха и кожи, лотерейных билетов и т.п.);
- деятельность по добыче полезных ископаемых;
- агентскую и посредническую деятельность;
- «перекупщики» (речь идет о лицах, которые реализуют товары, произведенные кем-то другим и приобретенные ими под реализацию) [15].
При сравнении порядка регистрации «самозанятых» с порядком регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя как формы осуществления экономической деятельности, наиболее близкой к статусу «самозанятого», следует отметить, что начать деятельность именно в качестве «самозанятого» гораздо проще. В настоящее время нет нужды даже обращаться в регистрационные органы (в данный момент это уполномоченные территориальные налоговые органы). Федеральный закон от 27.11.2018 №422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» регламентирует, что для начала деятельности необходимо только скачать мобильное приложение «Мой налог» и регистрации через него с помощью заявления, фотоснимка и приложения скана-копии паспорта гражданина. После получения подтверждения гражданин считается «самозанятым» и может начать осуществление избранной им деятельности.
Также, преимуществом для «самозанятых» является тот факт, что осуществляемая деятельность облагается достаточно скромными ставками налога на профессиональный доход: 4% от суммы сделки с физическим лицом и 6% от суммы сделки с юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) соответственно [1]. Для сравнения, ставки по налогам для индивидуальных предпринимателей более высокие. Даже применение специальных налоговых режимов в виде упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения ситуацию особо не спасают, так как сохраняется обязанность уплаты сборов на пенсионное, социальное и обязательное медицинское страхование [14].
Фрагмент статьи предоставлен для ознакомления. Помощь студентам в написании научных статей, диссертаций. Полная версия работы у нас на сайте. Консультационные и репетиторские услуги для студентов. "Магистр 34". Перейти на сайт. Связаться с нами, ответим на все ваши вопросы за 2 минуты:Telegram / WhatsApp / ВКонтакте/ Т. 7-988-027-88-34.