Когда возможно признание банкротства стратегических предприятий и градообразующих организаций? Какие особенности предполагает судебная процедура и в каком порядке присваивается статус банкрота?
Признание несостоятельности стратегических предприятий и организаций — один из наиболее сложных вариантов банкротства. Это особая форма юридического лица, которая регулируется только российским законодательством.
В этой статье мы подробно рассмотрим, что представляет собой данная процедура, какие особенности она имеет и какие последствия могут возникнуть.
Понятие и нюансы признания несостоятельности
Согласно статье 169 Закона о несостоятельности (банкротстве), градообразующей организацией считается юридическое лицо, которое соответствует одному из следующих критериев:
* в населённом пункте, где оно расположено, работает не менее 25% трудоспособного населения;
* количество сотрудников превышает 5 тысяч человек.
Банкротство градообразующих организаций имеет свои особенности, связанные с их особым статусом. Ликвидация такого предприятия влияет не только на руководство и владельцев бизнеса, но и на население, в котором оно находится.
Вот основные особенности банкротства градообразующих организаций:
* период финансового оздоровления или внешнего управления юридического лица может быть продлён на один год при наличии соответствующего поручительства;
* в договор купли-продажи стратегического предприятия можно включить условие о сохранении рабочих мест (до 50%) в течение определённого периода, но не более трёх лет с даты продажи компании.
Перечень стратегических предприятий утверждён распоряжением Правительства РФ от 9 января 2004 г. №22-р, что упрощает определение категорий юридических лиц.
- Кто не может быть признан банкротом
Статья 65 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень организаций, в отношении которых не может быть возбуждено производство по делу о банкротстве.
Кто же не может быть признан банкротом? Этот статус не может быть присвоен:
* публично-правовым компаниям;
* казённым предприятиям;
* государственным и муниципальным учреждениям;
* политическим партиям;
* религиозным организациям.
Градообразующие предприятия не входят в этот список, поэтому они могут быть признаны финансово несостоятельными.
Условия для признания банкротства
Процедура банкротства стратегических предприятий имеет свои особенности по сравнению с банкротством обычных компаний.
Стратегическое предприятие может быть признано банкротом, если общий долг компании превышает 500 тысяч рублей (правительство рассматривает возможность увеличения этого порога до 5 миллионов рублей). Для сравнения, для банкротства юридических лиц других статусов необходимо, чтобы долг был больше 300 тысяч рублей, а для признания гражданина банкротом (включая индивидуальных предпринимателей) — от 500 тысяч рублей.
Кроме того, обращение в арбитражный суд возможно только через полгода после даты последнего запланированного платежа, если за это время руководство компании не предприняло никаких мер для расчёта с долгами. Для юридических лиц, кроме стратегических предприятий, этот срок сокращён до трёх месяцев.
Возможные инициаторы
Процесс банкротства стратегических предприятий и организаций может быть начат по заявлению:
- директора компании-должника;
- государственных органов, перед которыми у компании есть долг;
- лиц, имеющих право на предъявление финансовых требований к градообразующему предприятию;
- действующих и бывших сотрудников фирмы, которые не получили причитающиеся им выплаты (зарплату, премии, пособия).
Руководители организации обязаны инициировать процесс банкротства, если:
- возникла ситуация, при которой выплата одного долга сделает невозможным исполнение обязательств по другим платежам;
- есть реальные признаки несостоятельности.
Остальные лица могут начать процедуру только после того, как суд рассмотрит дело о взыскании долгов и вынесет соответствующее решение.
Важно отметить, что обращение кредитора в арбитраж с заявлением о начале процесса банкротства в отношении стратегических предприятий возможно только после предварительной публикации информации о планируемом признании несостоятельности в официальных источниках.
Возможные участники дела о банкротстве
Процедура признания банкротом предполагает участие двух сторон: истца и ответчика. В данном случае истцами выступают кредиторы, а ответчиком — должник.
Кроме того, в соответствии со статьёй 170 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при рассмотрении дел о несостоятельности градообразующих организаций обязательно участие органа местного самоуправления, а при необходимости — также федеральных и муниципальных органов исполнительной власти.
Этапы
В случае банкротства стратегического предприятия процесс будет проходить по стандартной схеме, но с некоторыми особенностями. Сроки каждого этапа будут максимально увеличены.
Это связано с тем, что все участники процесса приложат максимум усилий для спасения организации. В отличие от дел о банкротстве граждан и юридических лиц других типов, здесь огромное количество сотрудников и стратегический статус предприятия требуют особого подхода.
Давайте рассмотрим подробно все стадии банкротства градообразующих организаций.
- Наблюдение
Это обычное начало процедуры банкротства для стратегических предприятий.
На этапе наблюдения проводится:
* анализ финансовых отчётов;
* выявление сделок, которые привели к убыткам для компании;
* поиск возможностей избежать банкротства без применения этой процедуры.
Максимальный срок этого этапа — полгода.
- Финансовое оздоровление
Это ключевой этап процедуры банкротства стратегических предприятий.
Цель данной стадии — провести мероприятия, которые помогут восстановить платёжеспособность компании и прекратить дело о признании её несостоятельности. На этом этапе:
* оказывается государственная поддержка градообразующей организации путём выделения денежных средств из бюджета разных уровней;
* проводится реструктуризация фирмы;
* оптимизируется штат;
* проводится оптимизация и экономия активов компании.
Таким образом, правовое регулирование банкротства стратегических предприятий основано на проведении мероприятий с поддержкой государства, которые направлены на восстановление платёжеспособности компании.
- Внешнее управление
Это ещё один важный этап, цель которого — выявить факторы, мешающие оздоровлению стратегических организаций. К таким факторам относятся:
* убыточные филиалы;
* наличие нерациональных должностей, которые необоснованно увеличивают штат;
* использование устаревшего и энергозатратного оборудования.
На этом этапе проводятся мероприятия для улучшения показателей. Среди прочего:
* продажа убыточных филиалов;
* постепенный отказ от устаревшего оборудования в пользу современных аналогов;
* оптимизация штата — сокращение количества сотрудников.
Сроки проведения этих процедур зависят от конкретной ситуации и могут быть продлены. Общий период, включая этап финансового оздоровления, не должен превышать двух лет.
- Поручительство и конкурсное производство
При банкротстве стратегического предприятия есть дополнительный этап, который не применяется при банкротстве физических и других юридических лиц. Этот этап — поручительство.
Поручителями могут выступать только органы власти. От их лица подписываются дополнительные контракты, по которым предприятию-должнику предоставляется отсрочка по выплатам.
Если поручительство не будет выполнено, вводится конкурсное производство. На этом этапе градообразующее предприятие продаётся другому собственнику. При этом не проводятся торги по отдельным объектам собственности должника — всё имущество продаётся единовременно. Это важно для продолжения деятельности организации и максимального сохранения рабочих мест.
Обратите внимание: если новый владелец градообразующего предприятия не будет выполнять положения части 2 статьи 175 Федерального закона № 127 (о сохранении не менее 50% рабочих мест в течение следующих трёх лет), сделка будет признана недействительной.
Очередность выплат
Финансовые требования кредиторов удовлетворяются за счёт средств, полученных от продажи предприятия-банкрота.
Важно отметить, что выплаты производятся в определённом порядке:
* сначала покрываются расходы на ликвидацию последствий банкротства, которые повлияли на жизнедеятельность региона;
* затем выплачиваются зарплаты сотрудникам;
* после этого перечисляются компенсации и пособия, полагающиеся работникам за период, когда организация не функционировала;
* и только потом погашаются кредитные долги.
В последнем случае возможна частичная отмена долга, если после выплат по всем остальным обязательствам денежных средств на исполнение кредитных обязательств недостаточно.
Последствия признания банкротства
Банкротство стратегических организаций может иметь катастрофические последствия для региона, где они были основным местом работы для большинства жителей.
Можно выделить несколько категорий последствий несостоятельности таких юридических лиц:
* Экономические последствия. Они выражаются в общем ухудшении финансового состояния населённого пункта, невозможности пополнения государственной казны и снижения общих доходов бюджета.
* Социальные последствия. Возникает безработица, что приводит к снижению уровня жизни граждан.
Именно из-за серьёзности последствий банкротства градообразующих предприятий, признание их несостоятельности является редким явлением благодаря государственной поддержке должников-банкротов.
Итоги
Процедура банкротства стратегических предприятий — редкое, но возможное явление. Она имеет свои особенности, которые значительно усложняют процесс признания несостоятельности.
Банкротство градообразующих организаций может быть инициировано при наличии долга более 0,5 миллиона рублей или если с даты последнего планируемого платежа прошло более полугода. Перечень стратегических предприятий определён законодательно и включает в себя организации, в которых количество сотрудников превышает 5 тысяч человек или составляет более 25% от общего числа работоспособных граждан в конкретном населённом пункте.
Инициировать процесс банкротства могут как кредиторы, так и руководитель организации, а также привлекается третья сторона — местный орган власти. Этапы процедуры стандартные, но срок каждого из них увеличен за счёт проведения максимального количества мероприятий, направленных на восстановление платёжеспособности.
Дополнительная стадия процедуры, не предусмотренная для остальных юридических лиц, — поручительство органов власти, благодаря которому должнику предоставляется отсрочка по выплатам. Если финансовое оздоровление невозможно, запускается конкурсное производство, в ходе которого реализуется весь имущественный комплекс предприятия единовременно.
Новый владелец обязан сохранить не менее половины рабочих мест в последующие три года, иначе сделка купли-продажи будет аннулирована. Выплаты по долгам происходят в строгой очерёдности: сначала ликвидируются последствия для региона, затем выплачиваются зарплаты, компенсации и пособия. Оплата кредитов производится в последнюю очередь, если оставшихся средств не хватает, эти долги списываются.
Признание банкротом стратегических предприятий имеет масштабные последствия для экономики и социальной жизни региона.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!