Первые всенародные выборы принесла революция 1905 года. Уже на следующий год должна была начать свою работу Государственная дума. Голосование было многоступенчатым и для большинства схема выглядела не совсем понятной. К тому же население было ограничено в избирательных правах. Так, голосовать могли только мужчины старше 25 лет. Вдобавок выбирать мог только состоятельный человек, то есть владелец недвижимости или земли. И некоторые даже шли на хитрость, приписывая себе имущество. Так, например, попытался сделать князь Иван Барятинский.
Женщины голосовать не могли
Изначально в Российской империи избирательных прав были лишены многие слои населения. Не могли голосовать женщины, военные, учащиеся, городская беднота и даже рабочие. По сути, участвовать в выборах могли только очень обеспеченные граждане. К примеру, чтобы землевладелец мог проголосовать, он должен был иметь от 100 до 650 десятин земли или капитал не менее 15 тысяч рублей. Если перевести на современные деньги, это около 15 миллионов. И чтобы принять участие в выборах, некоторые шли на хитрость.
В Госархиве Курской области есть документы Курской губернской и уездных комиссий по выборам в Государственную думу, сохранились они не полностью. «Но и по имеющимся можно получить определенное представление об организации выборов», – замечают сотрудники архива, поясняя, что составление списков избирателей было делом сложным и длительным. В ходе проверки имущественного ценза приходилось вносить изменения. «Бывали случаи представления неправильных, а то и намеренно фиктивных цензов. Так произошло с крупным землевладельцем князем Иваном Барятинским. Суджанская уездная комиссия исключила его из списка избирателей от этого уезда, потому что показанные им в качестве совместного владения 2 тысячи десятин земли оказались принадлежащими... Виктору Барятинскому, – писала заведующая отделом Госархива Курской области Александра Травина в газете «Городские известия». – Первый избирательный закон установил планку имущественного ценза так высоко, что фабрично-заводские рабочие не получили представительства в Госдуме. После издания в декабре 1905 года указа, снизившего ценз, рабочие смогли участвовать в выборах, но и тогда в Курской губернии это право получили лишь 37 предприятий с количеством рабочих от 50 до тысячи человек. Каждое из них избирало одного уполномоченного для участия в губернском и городских избирательных собраниях».
За место в Госдуме стал бороться курский пролетариат, трудившийся на сахарных заводах, мельницах, винокурнях, сапожных производствах. Каждое предприятие представлял свой кандидат, который в дальнейшем на уровне губернии должен был бороться среди других выборщиков за возможность баллотироваться.
Аресты, обыски, высылки и гонения
В архиве замечают, что не только в высоком имущественном цензе выражалось неравенство сословий при формировании общегосударственного представительного органа, но и в самой системе выборной процедуры.
«Закон установил систему трех курий: землевладельческую, городскую и крестьянскую. Каждая из них направляла своих представителей на губернское избирательное собрание, – писала Александра Травина. – Для крестьянской курии выборы были 4-ступенчатыми: сельские сходы выбирали десятидворников, те на волостных сходах – уполномоченных, а последние на уездных съездах – выборщиков. В Курской губернии в ее избирательное собрание путем многоступенчатых выборов избиралось 150 выборщиков: 78 – от волостей, 44 – от землевладельцев, 28 – от городских избирателей. Рабочих в губернском избирательном собрании по выборам в I Государственную думу представляли лишь два человека. При этом население Курской губернии в то время составляло почти 2,8 миллиона человек. Выборы контролировала администрация, общий надзор осуществлял губернатор». Всего же в Госдуму I созыва от Курской губернии вошли 10 депутатов (по другим данным – 11).
Независимо от происхождения и социального статуса депутатов избиратели требовали от своих представителей реальные дела. «Курск. Городские выборщики вручили своему депутату в Думу наказ с требованием всеобщей амнистии, отмены смертной казни, неотложного осуществления политических свобод, обеспеченных установлением основного государственного закона, и конституционной парламентской монархии», – писал «Московский листок» от 3 мая 1906 года.
Думские предвыборные кампании сопровождали аресты, обыски, высылки, гонения на прессу. Так, в Краснополянской волости Щигровского уезда один из намеченных крестьянами выборщиков был арестован и сослан в Архангельскую губернию, другому пришлось скрываться. Губернатор Борзенко устроил настоящую чистку земских учреждений – старые работники не только отстранялись от службы, но даже высылались за пределы губернии.
Первая Дума просуществовала 72 дня
Одним из депутатов первой Думы стал выходец из бедной крестьянской семьи Михаил Кутоманов. Рано привык к самостоятельному труду: «и пахал, и молотил, и отбывал барщину», и одновременно был помощником волостного писаря. В 1890-х годах член социально-революционных кружков в Курской, Ярославской и Санкт-Петербургской губерниях. C 1905 года член Саратовского комитета Партии социалистов-революционеров. Четырежды сидел в тюрьме, шесть лет был под гласным надзором полиции и «все двадцать – под негласным».
Среди депутатов от Курской губернии был льговский учитель Федор Овчинников. Родом из крестьян, но ему удалось окончить Курскую учительскую гимназию, работал учителем земской школы во Льгове. В 1905 году прославился тем, что организовал «Сельскую Думу». Принцип ее создания был прост: от каждых двадцати крестьянских дворов – один представитель. Однако Льговский училищный совет такого шага не оценил и даже отстранил Федора Герасимовича от должности учителя.
Противоположность им – князь Петр Долгоруков, председатель Суджанской земской управы. Принимал активное участие в уездном комитете, много работал в области народного образования и земской агрономии, поэтому пользовался большой популярностью в Суджанском уезде. Петр Дмитриевич был прогрессивных взглядов. Например, в Судже подбивал крестьян бойкотировать рекрутский набор в армию, за что попал под следствие.
Еще один депутат I Госдумы – Василий Долженков – деятель земской медицины, автор многих научных трудов, организатор аптечного дела в Курской губернии. Будучи гласным Курской городской думы, Долженков горячо выступал в защиту прав и интересов малоимущих. В Думе он стал инициатором запроса по продовольственному делу.
Интересны заявления депутата Госдумы от Курской губернии Иллариона Соломко, который говорил на крестьянском сборе о необходимости тщательного контроля расходования народных средств: «Наши деньги так расходуются, что истинный хозяин навозом так сорить не станет». Его приезд в село Кондратовка, где он беседовал с местными жителями о работе первой Думы, делился мыслями о дальнейшем устройстве страны, привел к тому, что после отъезда Соломко крестьяне выдвинули требования не только о наделении их землей, но и о свержении царя, и об основании республики...
«Ежедневно Думе докладывается о столь вопиющих злоупотреблениях исполнительной власти, что мне почти совестно занять время Думы на несколько минут. Но если я позволю себе сделать это, то только в предположении, что доложенный поступок скромного представителя власти Фатежа – избиение человека, виновного только в том, что он по поручению своих однообщественников отправил телеграмму в Думу, – заслуживает внимания», – это фрагмент стенограммы выступления курского депутата Александра фон Рутцена. Он окончил Императорское Московское техническое училище, служил в Министерстве путей сообщения. Был председателем Фатежской уездной управы, предводителем дворянства Льговского уезда. Публиковался в газетах и журналах. Был членом Конституционно-демократической партии, которая выступала за реформы, политические свободы, народное представительство, невмешательство государства в экономику, поддерживала монархию.
Первая Госдума проработала всего 72 дня и была распущена. Вот что говорилось в манифесте о причинах: «Выборные от населения, вместо строительства законодательного, уклонились в не принадлежащую им область и обратились к расследованию действий поставленных от нас местных властей. Смущённое таковыми непорядками крестьянство перешло к открытому грабежу, хищению чужого имущества, неповиновению законным властям».
Голоса подсчитывали в присутствии избирателей
Как проводить избирательную кампанию и предвыборную агитацию, в законах не было оговорено. Так что каждая партия выпускала свои листовки, в которых призывала прийти на выборы: «Приближается час, когда вас позовут подать голоса за ваших избранников. Решается судьба нашей родины, исстрадавшейся и жаждущей благодатного мира для сынов своих».
За месяц до выборов разрешалось проводить собрания избирателей. На таких мероприятиях обязательно присутствовал полицейский, который мог в любой момент прервать сход или же попросту разогнать его.
Накануне выборов формировались избирательные участки во главе с председателем, которому помогали два человека. Голосование было тайным через баллотировку шарами. Именно так определялись депутаты Госдумы в губернских избирательных собраниях. Выборы же в Городское собрание проходили с помощью «избирательных записок» (бюллетеней), в дальнейшем вручавшихся лично в руки председателю избирательной комиссии. В документе нужно было указать фамилию, имя и отчество кандидата. Если были исправления, подчистки или какие-то отметки, бюллетень считался недействительным.
Голоса считали уже на следующий день, при этой процедуре могли присутствовать избиратели.
В газетах тех лет нередко поднималась выборная тема, случались и скандалы. Так, «Новое время» от 14 февраля 1907 года пишет, что «Союз русского народа» опротестовал выборы в Курске из-за «наложения печати управы на кадетские списки на левую сторону бланка, у союзников на правую, отчего списки могли легко различаться в комиссиях сплошь из кадетских кандидатов, без изоляционных комнат». Также за месяц до дня голосования из льговской почтовой конторы «таинственно исчезли» 22 тысячи рублей на избирательные нужды.
Государственная дума второго созыва проработала немногим больше своей предшественницы – 102 дня. И тоже была распущена царским указом. А вот депутаты третьего созыва и четвёртого проработали положенные сроки.
Но постепенно менялось и отношение как к Думе, так и к выборам. Так, в сентябре 1912 года рыльский уездный исправник доносил начальнику губернского жандармского управления о том, что в настроениях избирателей перед выборами в IV Государственную думу наблюдается полная апатия, отношение к депутатам III Думы недружелюбное, а их деятельность вызывает критические оценки.
Вот что писала газета «Речь» от 15 июля 1912 года: «Инструкция благочинным, данная архиепископом Стефаном, разрешает только в крайних случаях поддерживать на выборах националистов и ни в кое случае не давать голосов октябристам как врагам церкви. Об уклоняющихся от участия в выборах лицах благочинные обязаны доносить архиерею».
В среде рабочих деятельность депутатов обсуждали так: «Думцы думали и ни черта не надумали, придумали только себе же прибавку содержания». Эти слова рабочих записал жандармский осведомитель, подслушавший их разговор.
Выбранная в 1912 году IV Государственная дума стала для Российской империи последней: сперва началась Первая мировая война, затем произошла революция. В марте 1917 года в Российской империи свергли царя и объявили новые выборы – во всеобщий парламент, который назвали Учредительным собранием. Впервые в истории страны выборы должны были стать прямыми, всеобщими и тайными. Голосовать разрешили женщинам. Возраст избирателя опустили до 20 лет. А к участию допустили все политические силы без ограничений. Количество избирателей резко возросло, и впервые возник вопрос явки и мотивации.
На участки шли пораньше
Следующие прямые всеобщие выборы в стране состоялись в 1937 году. Но на них никого не выбирали. Все решения принимала партия. От гражданина требовалось лишь одобрить сделанный за него выбор. Поэтому в бюллетенях был лишь один кандидат. В то же время голосование стало больше походить на народный праздник с музыкой.
С 1950-х годов требования прийти на участок смягчились. Но все же проблемы на работе за неявку были обеспечены. При этом стали проводить встречи с рабочими коллективами, с военными и партийными работниками. А в день выборов по квартирам ходили контролеры, которые спрашивали, проголосовали вы или нет. Если нет, то почему? А когда пойдете? За день контролеры могли навестить одну и ту же квартиру несколько раз и успевали так надоесть жильцам, что они все же отправлялись на участок, лишь бы больше не видеть этих незваных гостей.
Артур АЛЯБЬЕВ, по материалам Госархива Курской области, «Старый Курск», фото Карла Булла
Постоянный адрес статьи на сайте «Друг для друга» ~ https://dddkursk.ru/number/1559/new/019497/.
Архив статей газеты ~ № 36 (1559) 3 сентября ~ 2024 год.