Если действия или бездействие арбитражного управляющего нарушают законные права и интересы кредиторов, уполномоченных органов или должника, в 2024 году можно подать на него жалобу.
Жалоба направляется в организацию, которая контролирует деятельность арбитражного управляющего. Конкретная организация зависит от оснований для обжалования действий управляющего.
1. Роль конкурсного управляющего.
Конкурсный управляющий играет ключевую роль в процессе банкротства должника. В соответствии со статьёй 129 Федерального закона № 127 от 2002 года, ему предоставлены широкие полномочия, которые он должен осуществлять в период от открытия конкурсного производства до его закрытия, заключения мирового соглашения или отстранения управляющего.
В этот период конкурсный управляющий выполняет функции руководителя или управленческого органа должника. Он имеет право увольнять работников, включая директора, проводить инвентаризацию имущества должника, заниматься его поиском, оценкой и реализацией, а также осуществлять расчёты с кредиторами.
Однако, несмотря на предоставленные полномочия, конкурсный управляющий может злоупотреблять своим положением. Это может проявляться как в незаконных действиях, например, предоставлении приоритета одним кредиторам перед другими, так и в бездействии, таком как игнорирование обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».
2. Основания для жалобы.
Если конкурсный управляющий не соблюдает права и интересы участников процедуры, не выполняет или выполняет ненадлежащим образом свои обязанности, нарушает порядок продажи имущества и так далее, можно подать на него жалобу.
Вот некоторые примеры нарушений:
- содействие в исполнении требований некоторых кредиторов без учёта очередности;
- отказ в проведении собрания должников или нарушение сроков его организации;
- ненаправление информации в ЕФРСБ;
- необоснованное затягивание процедуры;
- отказ от проведения мероприятий по поиску и оценке имущества;
- злоупотребление использованием денежных средств, полученных от реализации конкурсной массы и так далее.
Иногда незаконные действия или бездействие конкурсного управляющего приводят к образованию убытков у должника или кредиторов. В таких случаях лица, чьи права были нарушены, могут обратиться в суд, чтобы взыскать с управляющего материальный ущерб.
Ответственность конкурсного управляющего застрахована, поэтому компенсация за причинённый ущерб может быть выплачена за счёт страховки.
3. Пример из практики.
Конкурсные кредиторы направили в арбитражный суд (АС) ходатайство об отстранении конкурсного управляющего (КУ). В обоснование своих требований они представили доказательства того, что специалист ненадлежащим образом выполнял свои обязанности. В частности, КУ не предоставил отчётность в установленный срок и отказал в проведении собрания.
Арбитражный суд счёл, что этих оснований достаточно для отстранения КУ от ведения дела, и удовлетворил ходатайство.
*Судебные органы считают достаточно серьёзными такие нарушения, как невыполнение требований законодательства, бездействие, злоупотребление полномочиями, сокрытие информации от кредиторов, завышение стоимости услуг сторонних специалистов, неисполнение требований взыскателей.
В каждом случае необходимо разбираться индивидуально. Куда подавать жалобу, зависит от оснований для обжалования бездействия или действий КУ.
4. Категории заявителей.
Как правило, жалобы на финансового управляющего подаются лицами, чьи права и интересы были нарушены. Среди заявителей могут быть не только конкурсные кредиторы, но и другие участники процедуры:
- уполномоченные органы;
- сам должник.
Таким образом, пожаловаться на финансового управляющего могут все участники процедуры банкротства, чьи законные права и интересы были ущемлены.
5. Куда пожаловаться.
Действия конкурсного управляющего (КУ) можно обжаловать, если они были неправомерными или если он бездействовал. Для этого нужно обратиться в арбитражный суд или в другие контрольные органы.
Контрольные органы, в которые можно подать жалобу:
- Федеральная налоговая служба (ФНС) — если есть подозрения в финансовых махинациях;
- саморегулируемая организация (СРО) — если считаете, что КУ проявил низкий уровень компетенции;
- Росреестр — если управляющий нарушил установленный законом порядок проведения мероприятий или бездействовал;
- арбитражный суд (АС) — если нарушены права кредиторов или должника;
- прокуратура или МВД — если в действиях специалиста есть состав административного или уголовного преступления.
Вы можете обратиться с жалобой сразу в несколько ведомств, например, в ФНС и АС или в СРО и арбитражный суд. Каждая организация рассмотрит обращение и примет решение самостоятельно.
6. Как составить.
Жалоба на действия конкурсного управляющего или его бездействие не имеет единого образца, но при её подготовке необходимо опираться на правила, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
Любое обращение начинают с шапки, в которой указывают контрольный орган, куда подаётся документ, ФИО и данные заявителя, а также ФИО конкурсного управляющего и кредиторов.
Чуть ниже, посередине страницы, пишут наименование ходатайства. Текст жалобы рекомендуется излагать последовательно, начиная с указания сведений о признании должника банкротом и мероприятиях, которые были проведены после этого.
Важно описать, как заявитель обнаружил нарушения, и обосновать их с точки зрения законодательства. Изложив обстоятельства дела, необходимо перечислить требования. Их может быть одно или несколько.
В заключение следует перечислить все документы, которые заявитель планирует приложить к жалобе. После этого на документе проставляют дату, подпись и её расшифровку.
7. Жалоба.
При составлении жалобы на действия или бездействие конкурсного управляющего рекомендуется использовать готовый образец или пример. Это снизит риск ошибок в оформлении или содержании документа.
Хотя вы можете подготовить обращение самостоятельно, лучше обратиться за помощью к профессиональному юристам https://myjus.ru.
8. Особенности подачи жалобы.
Подать жалобу на КУ можно тремя способами: лично, по почте или онлайн, если такая возможность предусмотрена на официальном сайте ведомства.
При подаче обращения важно учесть некоторые особенности. Росреестр контролирует работу СРО, членом которой является КУ. Если заявитель хочет привлечь специалиста к административной ответственности, он может обратиться в эту контрольную организацию. Сотрудники Росреестра могут вынести соответствующее решение и ходатайствовать о снятии управляющего с должности.
Рекомендуем составлять обращение в Росреестр по образцу.
Если заявитель считает, что КУ не компетентен, он может подать жалобу в СРО. Саморегулируемая организация обязана следить за профессионализмом своих членов. После принятия обращения обычно созывают дисциплинарную комиссию, которая проверяет правомерность и обоснованность заявления. В случае выявления нарушений КУ могут привлечь к дисциплинарной ответственности или дисквалифицировать.
Любые действия или бездействие КУ, связанные с финансами, можно обжаловать в ФНС. Например, если участники заподозрили специалиста в осуществлении финансовых махинаций.
Если управляющий нарушил законные права и интересы кредиторов, должника или уполномоченных органов, они вправе обратиться в арбитражный суд. Также сюда обращаются в случае возникновения различных разногласий.
9. Последствия жалобы.
Анонимные жалобы не рассматриваются. Заявитель должен указать свои фамилию, имя и отчество, а также контактные данные.
Обращение, составленное и направленное должным образом, будет рассмотрено в срок, установленный российским законодательством. Обычно такие обращения рассматриваются в течение месяца после их регистрации. По результатам рассмотрения принимается соответствующее решение.
Если в ходе рассмотрения жалобы будут выявлены нарушения со стороны арбитражного управляющего, к нему могут быть применены определённые санкции.
Арбитражный суд вправе отстранить арбитражного управляющего от дела по ходатайству кредиторов, участников процедуры банкротства или саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СРО) (статья 145 Федерального закона № 127-ФЗ).
Если нарушения незначительные, то арбитражному управляющему выносится предупреждение.
Согласно статье 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за неправомерные действия или бездействие арбитражного управляющего может быть назначен штраф в размере от 25 000 до 50 000 рублей для должностных лиц и от 200 000 до 250 000 рублей для юридических лиц.
Если указанные нарушения повторятся, арбитражный управляющий может быть дисквалифицирован.
В случае обнаружения действий, носящих явный преступный характер, арбитражный управляющий может быть привлечён к уголовной ответственности.
Важно отметить, что к арбитражному управляющему могут быть применены сразу несколько санкций, например, отстранение от дела и штраф.
10. Судебная практика.
Конкурсные управляющие нередко сталкиваются с ситуациями, когда их отстраняют от дела по заявлению кредитора или должника. Для этого необходимо доказать, что специалист действовал незаконно или, наоборот, не выполнял свои обязанности.
Например, в 2020 году Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отказал в удовлетворении жалобы конкурсного управляющего на определение об его отстранении.
Ситуация началась с того, что конкурсный управляющий не оплатил жилищно-коммунальные услуги, не предоставил должнику прожиточный минимум, не исполнил обязательства по перечислению алиментов и не оплатил работу третьих лиц, привлечённых к процедуре банкротства гражданина.
В связи с этим должник обратился в арбитражный суд с жалобой, в которой просил отстранить специалиста от дела. Ходатайство было удовлетворено.
Однако сам управляющий не согласился с таким решением и обжаловал его в арбитражном суде субъекта. Однако суд не поддержал его, так как было предоставлено достаточно доказательств бездействия уполномоченного лица.
11. Частые вопросы.
Может ли представитель заявителя подать жалобу на конкурсного управляющего в арбитражный суд?
Да, закон позволяет представителю заявителя подать обращение от его имени. Однако для этого необходимо иметь нотариально заверенную доверенность.
За что могут оштрафовать арбитражного управляющего?
Согласно статье 14.13 КоАП РФ, арбитражный управляющий может быть привлечён к административной ответственности и оштрафован на сумму от 25 до 50 тысяч рублей за неисполнение обязательств, возложенных на него Федеральным законом № 127.
Что называют бездействием конкурсного управляющего?
Бездействие — это ситуация, когда уполномоченное лицо не выполняет свои функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. Заключение юриста.
В 2024 году участники дела о банкротстве могут подать жалобу на конкурсного управляющего.
Обращение можно направить в Федеральную налоговую службу (ФНС), Росреестр, саморегулируемую организацию (СРО), арбитражный суд (АС), прокуратуру или в МВД. По результатам рассмотрения жалобы будет вынесено решение.
Если нарушения подтвердятся, специалист будет привлечён к ответственности. Конкретные санкции будут зависеть от тяжести правонарушения и органа, вынесшего определение.
Жалобу следует составлять в письменном виде. Рекомендуется приложить к ней документы, подтверждающие доводы заявителя.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!