Как и было анонсировано на выходных, законопроект о внесении изменений в ряд законодательных актов появился сегодня на сайте Государственной Думы. Что предлагают законодатели и почему законопроект все же требует доработки?
Семейный кодекс
Сегодня пункт 2 статьи 22 кодекса выглядит так:
При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.
Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.
Как законодатели хотят, чтобы было. То, что предлагается из действующей редакции исключить -перечеркнуто. То, что предлагается внести - выделено болдом.
"При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять принимает меры к примирению супругов, в том числе, получение ими социально-психологических услуг и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.
Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) уклонились от их реализации и настаивают на расторжении брака.
Статья 23 сегодня такая:
При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Кодекса, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода суд принимает меры к примирению супругов, в том числе получение ими социально-психологических услуг, и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о детях, предусмотренное пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. При отсутствии такого соглашения либо в случае, если соглашение нарушает интересы детей, суд принимает меры к защите их интересов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса.
2. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными, и супруги (один из них) уклонились от их реализации и настаивают на расторжении брака. судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.
Также предлагаются изменения в Закон о социальном обслуживании и статью 153.3 ГПК (виды примирительных процедур),кому сильно интересно - все вот тут.
Чем мотивируют
Числом разводов, разумеется. В пояснительной записке приводятся данные последних лет со ссылкой на Росстат:
в 2020 году было зарегистрировано 564 704 развода, в 2021 - 644 209, 2022 - 682 850, 2023 - 683 796. В соответствии с опросом ВЦИОМ на втором месте среди причин разводов граждане называют отсутствие взаимопонимания (15%).
И дальше депутат почему то подумал, что это вполне себе можно исправить вышеизложенными изменениями.
Меня такие пояснительные записки всегда огорчают. Потому что я в этой части перфекционист и понимаю, что должна быть причинно-следственная связь, со статистикой, с обоснованной эффективностью. Если вы утверждаете, что обязательность социально-психологических услуг снизит количество разводов - ну дайте данные, на основе которых вы такое подумали. А когда пояснительные записки из серии "мне кажется должно помочь", ну как-то несерьезно для федеральных законов.
И что говорят эксперты
Ирина Калабихина заведующая кафедрой народонаселения экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, профессор, в интервью АиФ немного ранее затрагивала данный вопрос
- Но, похоже, зачастую речь идет уже не об улучшении жизни семей, а об их спасении. СМИ публиковали данные за 2023 год, согласно которым Россия заняла четвертое место в мире по числу разводов — у нас распадаются 73% браков. Хуже дела только в Португалии, Испании и Люксембурге...
— Стоп, откуда взялась эта цифра? Её приводят недобросовестные исследователи или журналисты, сравнивая, сколько браков в данном году заключено и сколько распалось. Но это некорректное сравнение. Потому что в этом году распадаются браки, заключенные ранее — 5, 10 или 20 лет назад. Но в то время ведь и численность, и структура населения, и, следовательно, количество заключаемых браков могли быть другими. Например, раньше было больше молодых или больше неженатых, значит, и браков могло быть больше. Поэтому правильнее смотреть на другие показатели — число браков и число разводов в расчете на 1000 жителей за конкретный год. И тогда мы увидим, что с 1990-х годов эти показатели не меняются — как было примерно семь браков и четыре развода на тысячу россиян, так и осталось. Примерно те же цифры — или даже более низкие — и во многих развитых странах. Интенсивность и официальных браков, и официальных разводов снижается последние полвека везде в мире.
И что сказал Минюст
А вот Минюст сказал ровно то, о чем я говорила, рассуждая о близкой теме про медиацию. Не забываем про добровольность как заключения брака, так и его расторжения:
При рассмотрении пункта 1 статьи 23 СК в редакции пункта 2 законопроекта, из которого следует, что суд вправе принять меры к примирению супругов, в том числе, оказание им социально-психологических услуг, и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев, даже при наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, необходимо учитывать принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины, закрепленный в нормах СК (пункт 3 статьи 1, пункт 1 статьи 12, абзац третий пункта 1 статьи 28), который реализуется не только при заключении брака, но и при его расторжении.
Ну и помимо, Минюст обращает внимание на то, что законопроектом не определены значение понятия социально-психологической услуги, порядок оказания лицам, расторгающим брак, социально-психологических услуг в рамках судебного процесса о расторжении брака, категория органов и организаций, которые в рамках процедуры расторжения брака могут привлекаться к предоставлению указанных услуг, порядок финансирования данной категории услуг, а также порядок подтверждения для суда получения социально-психологических услуг лицами, расторгающими брак.
ИМХО
Ну а думаю, что да, суд может предложить сторонам примирительные процедуры, что и сейчас допускается и даже приветствуется. Но всерьез рассчитывать на волшебство слов людей с дипломами психологов, которые возымеют воздействие за 45 минут разговора - как-то сильно наивненько...
Что такое "принимает меры к примирению, в том числе к получению социально-психологических услуг"? Это просто сказать чтобы шли к психологу? Спросить, а не хотите ли, уважаемые стороны? Или еще что-то сделать? Неконкретика нормы влечет неконкретику действий. А потому пока что никаких обязаловок я в законе не вижу.
Будем следить что же дальше.