Нет, в заголовке нет ошибки или намерения запутать читателя. Убыль населения малых городов не вызывает вопросов, но этот негативный процесс сопряжен с другим явлением, про который говорят гораздо реже. Сегодня речь пойдет про пространственный рост малых городов.
В качестве примера выбраны 20 малых городов нестоличных областей Центра России. Больше половины из них потеряли в численности населения за период с 1989 по 2021, в восьми городах убыль составила более 15%. При этом для всех рассмотренных примеров характерен рост застроенной городской территории.
Почему это происходит? Почему, несмотря на потерю своих жителей, малые города расширяются территориально, занимая под застройку новые площади? Есть несколько причин, какие-то очевидны и лежат на поверхности, какие-то - не столь тривиальны. Давайте разбираться.
Все факторы роста малых городов можно разделить на две большие группы – эндогенные и экзогенные. В первом случае город растет своими силами, за счет местных жителей, политики местных властей или компаний. Во втором - решающее значение имеют внешние "силы" - вышестоящие органы власти и другие крупные "игроки" (девелоперы, корпорации).
Рост численности населения и территории малого города
Среди рассмотренных городов выделяются несколько примеров «нормального» развития, когда увеличение людности влечет за собой рост освоенного пространства. Чаще всего этот процесс наблюдается в малых городах, расположенных в зоне агломерационного влияния региональных центров. Яркие примеры - Строитель (Белгород), Кохма (Иваново), Семилуки (Воронеж).
Здесь рост территории обеспечивают девелоперы (экзогенная группа факторов), которые застраивают более дешевую территорию новостройками эконом- и комфорт-класса. Новое жилищное строительство не связано с развитием экономической базы города, не ведет к существенному росту количества рабочих мест, и, как следствие, налоговые поступления в местный бюджет возрастают незначительно.
Пространственный рост убывающих малых городов
Одна из главных причин разрастания малого города (даже убывающего) - увеличение площади индивидуальной жилой застройки, когда более обеспеченные жители улучшают свои жилищные условия, переезжая из городских квартир в частные дома с приусадебными участками.
Новые участки хорошо видны на космических снимках, так как обладают рядом отличительных признаков. Первый признак – размер домов, значительно больше обычных домов в частном секторе, второй – сам земельный участок, часто огороженный забором, тоже имеет большую площадь, чем в старой части города.
Такие примеры есть везде. В Тверской области в г. Конаково главный ареал новой премиальной застройки располагается на берегу реки Сучок (приток Волги) и окружен особо охраняемой природной территорией «Конаковский бор».
Вторая значимая подгруппа эндогенных факторов – это рост за счет строительства социального жилья для переселенцев из ветхого и аварийного жилья, многодетных семей и сирот. Ярким примером является город Киреевск (Тульская обл.), где был построен новый микрорайон многоквартирных домов с общим фондом около двух тысяч квартир. В Рассказово активно развивается микрорайон Гвардейский с новыми индивидуальными домами, предназначенными, в частности, для переселенцев из ветхого жилья.
Промышленные предприятия были главной движущей силой строительства жилья в советский период. Сегодня примеров активного участия бизнеса в строительстве жилья для своих сотрудников не так много, но они есть. В Медыни агропромышленный комплекс «Мосмедыньагропром» построил микрорайон Новые Лужки. Газпром отметился строительством микрорайонов в Малоярославце и Покрове.
Есть случаи, когда рост малого города (и демографический, и территориальный) обеспечен за счет присоединения соседних населенных пунктов (деревень, шахтерских поселков, военных городков и др.)
В целом, из рассмотренных городов наибольший рост пространства происходит в городах, которые находятся в зонах влияния крупных агломераций. Самый выдающийся рост зафиксирован у города Строитель, далее расположились Таруса и Малоярославец. В калужских городах идет активный рост строительства жилья, ориентированного на московских дачников.
Есть разница и в реализации программы по переселению из ветхого и аварийного жилья. В северных регионах ЦФО чаще всего социальное жилье представлено многоквартирными домами. В Черноземье, зачастую, это новые типовые индивидуальные дома.
Географические особенности оказывают влияние на пространственное развитие малых городов. В Центрально-Черноземном районе пространственный рост малых городов выражен более явно, чем в Центральном. Вероятно, это связано с относительно более благоприятной демографической ситуацией в окружающей их сельской местности.
P.S. Более подробно об исследовании можно почитать в статье в журнале