В 2020 году президент Российской Федерации поставил перед правительством задачу — к 2030 году снизить уровень бедности в стране вдвое. Для реализации этой цели Министерство труда и социальной защиты разработало новую методику определения уровня бедности, которая позволит принимать более эффективные меры по борьбе с этим явлением.
Что же такое граница бедности и чем она отличается от прежних подходов?
Что такое бедность
Бедность — это глобальная проблема, которая затрагивает все страны мира. Она описывает экономическое положение, при котором люди не могут обеспечить себе минимальные условия для поддержания жизни, здоровья, трудоспособности и содержания своей семьи.
Уровень бедности может различаться в зависимости от региона, так как условия жизни и стандарты в разных странах могут сильно отличаться. Например, бедный человек из Германии будет отличаться от бедного человека из Индии.
Учёные выделяют несколько причин возникновения бедности:
* Слабая экономика: высокая безработица, большой разрыв между богатыми и бедными, низкие зарплаты, отсутствие продуктивных отраслей.
* Население: многодетные или неполные семьи, перенаселение.
* Социальные причины: плохое образование, отсутствие профессиональных специалистов, использование детского труда.
* Медицина: отсутствие эффективного лечения.
* Политика: частые войны, отток населения в другие страны.
* Религия, снижающая уровень жизни.
* Гендерное неравенство: например, люди определённого пола зарабатывают меньше или не имеют права работать.
Некоторые регионы страны развиты больше, чем другие. Однако пандемия коронавируса свела на нет все предыдущие усилия и достижения в борьбе с низким уровнем доходов. Число бедных на планете увеличилось.
* 2020 год: прогнозы 8,2%, фактически 9,4%.
* 2021 год: прогнозы 7,8%, по факту 9,1%.
Если уровень ВВП в развивающихся странах быстро достигнет допандемийного, то быстрого восстановления доходов не стоит ждать. Потребуется несколько лет, чтобы подняться хотя бы до уровня 2019 года. Всемирный банк подсчитал, что около 60 миллионов человек могут оказаться в абсолютной нищете, если не бороться с последствиями пандемии.
Как обстоят дела в России
Бедность – это одна из наиболее острых проблем, которую постоянно обсуждают на уровне правительства. Президент поставил чёткую цель: к 2030 году уровень бедности в стране должен быть не более 6,5%, то есть почти в два раза ниже, чем сейчас.
По данным Росстата, за период с января по сентябрь 2021 года доля нуждающихся в стране составила 12,1% от общего населения, что составляет 17,6 миллиона человек.
Главная проблема, которая влияет на финансовое положение россиян, – это рост цен. Хотя его временно удалось сдержать, цены на базовые продукты всё равно выросли. Это связано не только с общемировым ростом цен на фоне борьбы с COVID-19, но и с последствиями строгих ограничений, которые ударили по среднему и малому бизнесу, а также по семьям с детьми в 2020-2021 годах. Поэтому первоначальный план по снижению уровня бедности к 2026 году пришлось пересмотреть.
Ковидный кризис также затронул средний класс. Обычно к этому классу относятся люди с высшим образованием и стабильной работой, которые могут позволить себе собственное жильё и транспортное средство. Многие люди, потерявшие работу и заработок, уменьшили численность зажиточных россиян. Однако специалисты утверждают, что эта миграция временна, поскольку работники, обладающие образованием, опытом и квалификацией, быстро находят новую работу.
К Новому году особенно заметно будет повышение цен. Росстат опубликовал данные индекса роста цен, согласно которым любимые праздничные блюда, такие как оливье и селёдка под шубой, подорожали на 15% и 25% по сравнению с 2020 годом.
Государство активно принимает меры по поддержке населения. Например, выплаты пенсионерам, военным и родителям школьников помогли немного стабилизировать финансовую ситуацию. Также реальные доходы увеличились более чем на 8% благодаря росту зарплат, занятости и социальным выплатам.
Граница бедности как новый способ
С ноября в России изменён подход к определению количества граждан, живущих за чертой бедности. Теперь вместо привычного понятия «прожиточный минимум» используется термин «уровень бедности».
Этот показатель позволяет более точно определить количество россиян, нуждающихся в помощи. Министерство труда считает, что новый метод поможет лучше понять разницу между результатами предыдущих периодов и более эффективно распределять материальную помощь.
Как же теперь считается уровень бедности? За основу берётся прожиточный минимум за четвёртый квартал 2020 года, который был рассчитан по классической методике, исходя из потребительской корзины. На тот момент он составлял 11 329 рублей. Каждый квартал эта цифра будет корректироваться с учётом инфляции.
Это уже не первое изменение в подходе к оценке уровня жизни населения. Ранее прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда (МРОТ) рассчитывались на основе потребительской корзины. Сейчас же за основу берутся медианный среднедушевой доход и медианная зарплата — усреднённые показатели, при которых зарплата 50% работающего населения выше этого уровня, а у второй половины — ниже. Именно это стало причиной перехода на новую методику подсчёта бедности.
- Критика и ожидания
Не все люди восприняли новый метод как средство избавления от бедности.
Например, Министерство труда и социальной защиты не проводило обсуждений с представителями социальных организаций. Кроме того, российские профсоюзы опасаются, что некоторые люди, чей доход ниже прожиточного минимума, могут остаться без поддержки, хотя по новым правилам они не будут считаться бедными.
Однако в министерстве сообщили, что граница бедности не будет влиять на предоставление социальных выплат. Как и раньше, назначение и размер поддержки будут определяться на основе прожиточного минимума. При этом будут учитываться доходы человека — они не должны превышать установленный минимум.
- Как было раньше
Система расчёта прожиточного минимума (ПМ) не менялась с 1992 года. Именно тогда ПМ стал ключевым фактором при определении уровня доходов населения. Бедными считались люди, чьи доходы не превышали установленного минимума.
Сам ПМ основывался на базовой потребительской корзине и пересчитывался раз в квартал. Однако цена корзины не учитывала индивидуальные различия в расходах людей. Например, кому-то требуется больше мяса, а кому-то — овощей. Счета за коммунальные услуги и виды налогов также различаются. Поэтому подсчет границы бедности больше не основывается на потребительской корзине, но включает в себя инфляцию.
После изменений 2021 года величина прожиточного минимума составляет 44,2% от среднедушевого медианного дохода и пересчитывается раз в год.
Самое низкое количество нуждающихся в России было зафиксировано в 2012 году — 10,7% от населения. В 2020 году этот показатель достигал 12,1%, а в 2019 году — 12,3%. За последние 10 лет самый высокий показатель был установлен в 2015 году — 13,4% людей с недостаточным уровнем заработка.
Первые итоги
**Результаты новой методики: количество бедных в России сократилось**
Согласно статистике Росстата, с января по сентябрь 2021 года в России было зарегистрировано 17,6 миллиона бедных. Однако в течение года их число постепенно снижалось: к первому кварталу количество бедных составило 20,8 миллиона человек (снижение на 14,2%), а к третьему кварталу — 16 миллионов (снижение на 11%).
К концу третьего квартала 2021 года за чертой бедности проживало 16 миллионов человек, что на 2,8 миллиона меньше, чем в том же квартале 2020 года. Это самый низкий показатель за последние 10 лет.
Министерство объясняет снижение уровня бедности тем, что рынок труда вернулся к доковидному уровню, строгие ограничения были сняты, доходы населения постепенно увеличились, а социальные выплаты помогли улучшить ситуацию.
Однако следует учитывать, что процент бедности может меняться в течение года. В третьем и четвёртом кварталах он обычно снижается из-за премий по итогам года, а в первом квартале — увеличивается из-за продолжительных праздников, которые влияют на уровень зарплат.
Борьба за повышение уровня жизни — это долгая и поэтапная работа, зависящая от многих факторов. Покажет ли новый способ подсчёта эффективности в снижении уровня бедности, остаётся только ждать.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!