Ваше обращение поступило в орган прокуратуры: Генеральная прокуратура Российской Федерации. Обращению присвоен номер ID_GP_819124.
Обращение будет рассмотрено в установленном порядке.
Обращение на портал «Госуслуги» 17 августа 2024 г. в ГП РФ по факту получения отписки от 08.08.2024 №07/2-313-2021/Он6660-24 от заместителя начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Н.Р. Пшипий
Сообщаю в Ваш адрес, что я, на свою электронную почту 15.08.2024 г. получил отписку от 08.08.2024 №07/2-313-2021/Он6660-24 от заместителя начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Н.Р. Пшипий.
Получается, что неделю данный ответ валялся в прокуратуре Кубани и только потом был направлен мне на электронную почту!
В ходе предварительного изучения данной отписки, мною однозначно установлено, что ответ по бездействию начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства А.Б. Московчук даёт…его же заместитель с этого же Управления, который ниже по занимаемой должности, чем А.Б. Московчук.
По действующему законодательству РФ, ответ по бездействию начальника управления должен был дать заместитель прокурора края, но никак не подчинённый того должностного лица, на которого я ранее пожаловался.
Такое положение дел в прокуратуре края плачевно и гражданам присылаются отписки без проведения проверки, назначения и проведения служебной проверки с целью решения вопроса о наказании виновных лиц.
Сама отписка дана в большом объёме - ненужной выпиской из НПА РФ, но нет ни одного чёткого и мотивировочного ответа на все поставленные вопросы, указанные ранее в моих жалобах в ГП РФ, но «благополучно» спущенных из ГП РФ - в прокуратуру края.
А прокурор края, долго не думая, отписал рассмотрение и разрешение моих жалоб не то, что тому должностному лицу прокуратуры на кого я ранее и пожаловался (!), а его подчинённому (!), который не имел даже морального права, не говоря уже о Законе - давать ответ заявителю в указанном порядке.
В действиях Н.Р. Пшипий усматриваются признаки дисциплинарного правонарушения в соответствии с ФЗ «О прокуратуре», ведь Н.Р. Пшипий, достоверно зная о том, что он не должен был заниматься дачей ответа заявителю, так как обжаловались действия его непосредственного руководителя А.Б. Московчук, тем не менее, подготовил ответ заявителю в режиме: «нарушений нет, никто не виноват…».
И так понятно, что если заместитель «рассматривает жалобы на своего начальника», то 100 процентов заявителю поступит гражданину банальная отписка, но в прокуратуре Кубани это в порядке вещей, так как ГП РФ - действия (бездействия) нижестоящей прокуратуры не контролирует и все жалобы гражданина спускаются в прокуратуру Кубани как бы на самотёк.
Это всё называется прокурорским произволом, когда ответ должен был дать заместитель прокурора края, так как Московчук подчиняется ему и ниже по должности, а ответ дан подчинённым Московчука.
Ранее был нарушен порядок организации личного приёма в прокуратуре Кубани, когда я пришёл по графику приёма к А.Б. Московчук, но попал на приём к его подчинённому помощнику прокурора. Полагаю, что порядок приёма можно в прокуратуре Кубани нарушать и никакой ответственности А.Б. Московчук не понесёт!
В ответе заявителю, при этом его заместитель Н.Р. Пшипий, естественно, ничего про данные обстоятельства не прописывает, но указывает на якобы «оправдывающие обстоятельства о том, что «конкретный порядок осуществления личного приёма граждан федеральным законодательством не установлен».
При этом, Н.Р. Пшипий прямо вводит заявителя в заблуждение, так как порядок осуществления личного приёма РЕГЛАМЕНТИРОВАН указаниями прокурора Кубани С.В. Табельского, а именно: по этой ссылке находятся исчерпывающие внутренние документы прокуратуры Кубани об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Краснодарского края, а также приказами и указаниями ГП РФ:
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_23/documents?item=88924667:
1. Указание прокурора края государственного советника юстиции 2 класса С.В. Табельского №149/25р «О внесении изменений в указание прокурора края от 13.01.2023 №7/25 «Об организации работы по рассмотрению и приёму граждан в органах прокуратуры Краснодарского края.
2. Соответственно, указание прокурора края государственного советника юстиции 2 класса С.В. Табельского от 13.01.2023 №7/25 «Об организации работы по рассмотрению и приёму граждан в органах прокуратуры Краснодарского края, которое продолжает действовать, только в него внесены изменения. Пункты частично отменены.
3. Требования приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (в ред. от 28.09.2021) «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», указания Генерального прокурора Российской Федерации от 06.03.2020 № 137/9 «О совершенствовании работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», руководствуясь ст. 18 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 (в ред. от 29.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации».
Как бы смешно это не звучало, но основными изменениями являются следующие:
«Внести следующие изменения в указание прокурора края от 13.01.2023 № 7/25 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Краснодарского края»:
«абзац 1 пункта 1.2.1 изложить в новой редакции «В аппарате прокуратуры края в рабочие дни прием граждан проводить работниками Отдела, а первому заместителю и заместителям прокурора края, старшим помощникам прокурора края, руководителям, структурных подразделений не реже одного раза в неделю в соответствии с графиком, разрабатываемым по мере необходимости отделом по рассмотрению обращений и приему граждан, утверждаемым прокурором края.
График приема граждан размещается отделом по рассмотрению обращений и приему граждан в доступном для граждан месте в холле прокуратуры края».
2) пункт 1.2.1 дополнить абзацем третьим следующего содержания: «Прием граждан в аппарате прокуратуры края проводить в кабинете дежурного прокурора, за исключением приема прокурором края, первым заместителем и заместителями прокурора края, который может быть проведен в комнате приема граждан прокурора края.
Прием граждан в служебных кабинетах проводить в исключительных случаях.»;
4) исключить приложение №1 «График приёма граждан прокурором края, его заместителями, руководителями структурных подразделений прокуратуры края, дежурным прокурором».
Таким образом, данными НПА РФ прокуратуры Кубани достоверно установлено, что имеется график приёма граждан прокурором края, его заместителями, руководителями структурных подразделений прокуратуры края, дежурным прокурором и он должен соблюдаться непрекословно».
Также, на мой взгляд, прокуратурой Кубани, данным указанием ущемляются права на организацию надлежащего личного приёма к тому, к кому гражданин пришёл согласно графику.
Так, на моей практике получается так, что я приходил 2 (два) раза на приём к и.о. начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан, законностью правовых актов управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Краснодарского края Ульяне Борисовне Чащиной, но последняя, предложила мне принять мои обращения…в холле здания прокуратуры, так как на момент приёма служебный кабинет «дежурного прокурора» был занят гражданином и мне пришлось ждать, когда освободиться служебный кабинет «дежурного прокурора» и только потом зайти туда, потратив своё время и так, забегая вперёд, в пустую.
Общеизвестно, что личные приёмы граждан, это не только когда он даёт обращение прокурорскому работнику и сразу уходит восвояси, это и доведение информации с предоставлением доказательств до должностного лица органа прокуратуры с целью того, чтобы заявителю была оказана полная помощь со стороны прокуратуры, приняты меры реагирования.
В коридоре, в присутствии других посетителей и сотрудников Росгвардии, это было делать некорректно, так как информация о третьих лицах могла распространиться и посторонним гражданам.
С учётом этого, я ранее и просил ГП РФ признать указание прокурора края от 05.06.2023 №149/25р «О внесении изменений в указание прокурора края от 13.01.2023 №7/25 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Краснодарского края» - необоснованным – ПРОИГНОРИРОВАНО и материал попал на стол Пшипий.
Далее Н.Р. Пшипий указывает в ответе, что «о результатах рассмотрения Вашего обращения, принятого на личном приёме 13.06.2024, прокуратурой края Вам дан ответ от 05.07.2024», но почему-то не уточняет, что его начальник А.Б. Московчук дал этот ответ «задним числом» и прислал его лишь тогда, когда я написал жалобу в ГП РФ (писал отдельное обращение в ГП РФ по данному факту). До этого, я таковой ответ как по почте, так и на электронную почту не получал.
Начальник Н.Р. Пшипий - А.Б. Московчук не удосужился даже оправдаться за это, а просто прислал мне ответ, грубо говоря, через месяц.
При этом, я ГП РФ просил проверить рабочий компьютер А.Б Московчук и лица, который якобы готовил мне ответ от 05.07.2024 г., проверить полные метаданные файла (дата создания, внесения изменений, Журнал учета исходящих, когда был вписан ответ), который пришёл только после моей жалобы в ГП РФ, но, естественно Н.Р. Пшипием данные обстоятельства умышленно исследованы не были, так как если было бы установлено что мне ничего не присылали, а прислали после жалобы в ГП РФ, то безусловно была бы необходимость привлекать к ответственности А.Б. Московчук– ПРОИГНОРИРОВАНО.
Вопрос:
Его подчинённый, его же заместитель смог бы произвести указанные выше действия? Ну, конечно же, нет.
На лицо - личная заинтересованность и конфликт интересов.
Ну и последнее:
Н.Р. Пшипий указывает в ответе, что «…в части доводов о несогласии с действиями АО «Оператор информационной системы…» копии моих обращений направлены для рассмотрения и уведомления о принятом решении в прокуратуру г. Москвы…».
А как вообще заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Н.Р. Пшипий может давать ответ по жалобе, где я указывал на бездействие начальника отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан, законностью правовых актов управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Краснодарского края В.В. Бабич, которая по должности, выше, чем сам Н.Р. Пшипий (!).
Кстати, запрос, который якобы перенаправила В.В. Бабич в прокуратуру Москвы у меня отсутствует! А направляла ли она этот запрос?
Кроме того, они работают в разных подразделениях, но в одной и той же прокуратуре края и на лицо - опять же личная заинтересованность и конфликт интересов и именно В.В. Бабич, не вынеся представление о нарушении законности и не возбуждая дело об административном правонарушении по статье 5.59 КоАП РФ…ЛИШЬ перенаправила мою жалобу по факту не дачи ответа в установленный законом срок…тому на кого я и пожаловался, а уже потом…после получения жалобы из ГП РФ…делает переадресацию копий моих жалоб в прокуратуру Москвы.
Но до этого то, она нарушила ФЗ-59 и их же приказ ГП РФ №45!!
Тем самым, Н.Р. Пшипий не дал полную правовую оценку бездействию В.В. Бабич, своего руководителя А.Б. Московчук, не ответил на ряд поставленных вопросов в ранее направленных в ГП РФ жалобах. Просто, вырванные куски из текста и дальше такие слова как: «Нарушений нет…» (якобы).
Говоря о результатах комплексных и тематических проверок региональных прокуратур, Игорь Краснов https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=96740549 отметил некоторые упущения при надзоре в таких важных сферах как ЖКХ…сохраняется достаточно много нареканий к организации работы с обращениями граждан, в первую очередь, в связи с фактами их многократной переадресации, вопреки закону, в тот орган, действия которого обжалуются, либо должностным лицам, непосредственно допустившим нарушения», – сообщил Генеральный прокурор РФ.
В Генпрокуратуре России подведены итоги работы органов прокуратуры в 1-ом полугодии 2024 года
В общем, я считаю это не ответом, а обычной банальной формальной и никчёмной отпиской без проведения проверки и реального наказания виновных лиц - попросту пустышка и пшик!
На основании изложенного, прошу Вас, по отписке, данной мне от 08.08.2024 №07/2-313-2021/Он6660-24 от заместителя начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Н.Р. Пшипий - силами Центрального аппарата ГП РФ:
- назначить и провести служебную проверку в отношении Н.Р. Пшипий по факту его бездействия при даче ответа заявителю и, считаю, что, прямого увода от ответственности ряда сотрудников прокуратуры края.
Настоящую жалобу прошу Вас, ни в коем случае, не отписывать тому должностному лицу прокуратуры, бездействие которого я сейчас и обжалую (Н.Р. Пшипий), его руководителю А.Б. Московчук, начальнику отдела по защите прав В.В. Бабич.
Таким образом, я обжалую бездействие указанных лиц, в виду чего, нет оснований отписывать рассмотрение жалобы им же. Ответ должен дать, как минимум, заместитель прокурора края, либо, лучше - ЦА ГП РФ.
СПРАВОЧНО:
По указанным выше фактам я уже обращался в ГП РФ, где объёмно указывал о грубых нарушениях со стороны прокуратуры края (А.Б. Московчук), но затем, жалоба оказалась на рабочем столе у заместителя А.Б. Московчук - Пшипий и «он провёл проверку как необходимо и надо» (с):
1) 24 июля 2024 г. обращению присвоен номер 4382454658. Дополнительная жалоба на официальный сайт ГП РФ от 24.07.2024 г. по факту ненадлежащей организации личного приёма по утверждённому графику прокурором края у начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Андрея Борисовича Московчук и дачи отписки заявителю для приобщения к жалобам: ID_GP_799006, ID_GP_790713
2) 23 июля 2024 г. обращению присвоен номер ID_GP_799006. Дополнительная жалоба на официальный сайт ГП РФ от 23.07.2024 г. по факту ненадлежащей организации личного приёма по утверждённому графику прокурором края у начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Андрея Борисовича Московчук.
3) 16 июля 2024 г. обращению присвоен номер ID_GP_790713. Обращение на официальный сайт ГП РФ от 16.07.2024 г. по факту ненадлежащей организации личного приёма по утверждённому графику прокурором края у начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Андрея Борисовича Московчук.
4) 1 июля 2024 г. обращению присвоен номер ID_GP_776529 по факту по факту разъяснения правовой позиции прокуратуры по факту ненадлежащей организации личного приёма граждан в прокуратуре Кубани, нарушения установленных сроков дачи ответов заявителю, отсутствия приглашения на личный приём и ознакомления меня с надзорным производством.
Прошу изучить все ранее поступившие жалобы в адрес ГП РФ по факту бездействия А.Б. Московчук в АИК «ВЭБ – Надзор», он не принял меня по графику приёма, он же прислал мне «задним числом ответ от «05.07.2024 г., который никогда не существовал и «появился» лишь после жалобы в ГП РФ и по другим нарушениям законности (НЗ).
Еще раз уточню, что сам ответ мне прислали из прокуратуры Кубани, на мой взгляд, "задним числом" лишь 23 июля 2024 г. в 10:00(!). При чём, «нужный» файл был «битым» и сохранен в формате «sig» и я его еле-еле открыл. Но, Слава Богу, получилось!
Подписал данный ответ всё тот же начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства А.Б. Московчук, т.е. то же самое должностное лицо, которое ранее, 15 июля 2024 г., перепоручило проводить со мной личный приём своему подчинённому А. Мушкетову, вместо того, как должен был проводить приём сам согласно графику, утверждённому прокурором!
Просил ГП РФ назначить и провести служебному проверку в отношении начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства А.Б. Московчук, который 15 июля 2024 г. отказался проводить со мной личный приём, необоснованно перепоручив проведение самого приёма своему подчинённому А. Мушкетову, а 23 июля 2024 г. преспокойненько и без угрызения совести, прислал мне на электронную почту ответ, на мой взгляд, «задним числом», которого не было и я его как по почте, так и на электронную почту никогда не получал – ПРОИГНОРИРОВАНО!
В прокуратуре, на момент моего визита мне тоже ответ не выдавался, в виду его отсутствия! Однако «ответ появляется» ЛИШЬ 23 июля 2024 г., но был прикреплен файл, датируемый от 05.07.2024 г. (!)
В ходе проведения прокурорской проверки, прошу Вас установить когда конкретно создавался файл с ответом заявителю, который датируется от «05.07.2024 г. №7/2-313-2021/Он5491-24», но прислан мне на адрес лишь 23 июля 2024 г. и то, после того, как я сам побывал на личном приёме в прокуратуре края 15 июля 2024 г., но ответа по ознакомлению с надзорным производством мне никто не собирался выдавать.
Для того, чтобы проверить, когда создавался файл, курсором мышки на служебном компьютере у Московчука необходимо кликнуть на созданный им файл, далее «свойство», «подробно» и будет достоверно установлена дата создания файла.
К тому же, в ответе заявителю мне не сказано, что данный ответ вообще направлялся ко мне на почту, наряду с чем, прошу установить, а направлялся ли он мне на электронную почту ранее и через отделение почтовой связи? Либо направлен только 23 июля 2024 г. или в прокуратуре Кубани можно игнорировать исполнение заявления об ознакомлении с надзорным производством от 13 июля 2024 г, а затем прислать ответ, что якобы он направлялся?
Даже, если чисто гипотетически и предположить, что ответ якобы мне направлялся своевременно (что, конечно, навряд ли), т.е. 05 июля 2024 г., то и тут есть нарушение указания прокурора Кубани, где там чётко указывается что, срок на рассмотрение заявления на ознакомления с надзорным производством даётся 10 дней, он истёк 23 июня 2024 г. (!), что является также нарушением порядка рассмотрения моего обращение аппаратом прокуратуры, так как ответ якобы дан от даты «05.07.2024».
Пунктом 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45, регламентирован порядок ознакомления с документами и материалами, касающиеся рассмотрения обращения.
В 10-дневный срок со дня подачи заявления прокурором или заместителем, принимается решение об ознакомлении с материалами проверки, либо мотивированный отказ в ознакомлении.
Как установлено в ходе проверки, на ознакомление с надзорным производством я официально не приглашался.
А явился сам 15 июля 2024 г. на личный приём к Московчуку, который проигнорировал этот приём со мной.
Вынужден ознакомиться с надзорным производством ЛИШЬ в этот день и то после подачи уже повторного заявления.