Вчера премьер-министр России Михаил Мишустин посетил форум малых городов ("Развитие малых городов и исторических поселений") в Калуге. Из последних принимаемых Правительством решений видно, что целеполагание пространственной политики России меняется. Ранее это была в чистом виде агломерационная стратегия. Ее суть заключалась в приоритетном развитии 15-20 крупнейших агломераций. Остальная территория страны, по мнению системных либералов, является бесперспективной и должна служить исключительно донором оставшихся демографических и экономических ресурсов для моноцентричных агломераций.
Сейчас в Правительстве готовится новая Стратегия пространственного развития. По ней есть как положительные, так и отрицательные моменты. Начнем с последнего. Непосредственно за разработку документа отвечает глава Минэка Максим Решетников, компетенции которого, мягко говоря, находятся под вопросом. Изначально Решетников и вовсе хотел взять основные принципы из либеральной агломерационной стратегии. Просто потому, что в агломерациях он более-менее начал понимать, а другое целеполагание для него слишком сложное.
Однако Решетникову объяснили, что новая Стратегия должна строиться на принципах фронтального развития всех регионов России, а агломерациям должно уделяться не столь приоритетное внимание. Они являются лишь одной из нескольких форм расселения и концентрации всевозможных ресурсов.
В ближайшую шестилетку Правительство под руководством Мишустина намерено добиться догоняющего и опережающего развития регионов, на территории которых не сложились крупнейшие агломерации. С этой целью в настоящий момент формируется карта из 2 тыс. опорных населенных пунктов, для каждого из которых будет определена одна или несколько специализаций (туризм, логистика, промышленность, АПК, наука и т.д.). Для 200 из них будут разработаны индивидуальные мастер-планы с целью повышения качества городской и сельской среды.
Малые города, форум которых посетил Михаил Мишустин, сыграют здесь важную роль. Отдельно глава Правительства остановился на индивидуальном жилищном строительстве, необходимость развития которого он обозначил именно в контексте демографии. Так, Мишустин отметил значительный рост спроса на жилищные кредиты в ИЖС. С 2021 года спрос на такой вид ипотеки вырос в два раза. Все потому, что на ИЖС, так же, как и на новостройки, постепенно стали распространять льготные ипотечные программы и иные механизмы вроде эскроу-счетов.
Показывают результат инфраструктурные бюджетные кредиты и специальные бюджетные кредиты, благодаря которым удается проводить комплексное развитие территорий. Мишустин отметил, что в тех малых городах, которыми занимаются (надо понимать – региональные власти), рождаемость выше на 15%. Таким образом, еще при действии старой агломерационной стратегии пространственного развития, даже минимальные усилия и вложения в малые города дали свой демографический результат. Формула простая: достойные рабочие места, рост доступности жилья (в основном ИЖС) и благоустройство городской среды.
