Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 530-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“, который вступил в силу с 1 февраля 2021 года, дополнил Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ новой статьёй 10.6. Эта статья регулирует особенности распространения информации в социальных сетях.
Зачем нужны изменения?
Законодательные изменения направлены на борьбу с распространением противоправной информации в социальных сетях. Это ограничение будет аналогично тем, которые уже действуют с 2017 года в отношении владельцев сервисов и операторов передачи электронных сообщений (например, электронной почты и мессенджеров), операторов поисковых систем, владельцев новостных агрегаторов и аудиовизуальных сервисов.
Новая статья включает в себя информацию, которая распространяется с целью совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения государственной или иной специально охраняемой законом тайны, распространения материалов, содержащих призывы к терроризму, материалы экстремистского характера, а также материалы, пропагандирующие порнографию, культ насилия и жестокости, а также материалы с нецензурной бранью.
На кого распространяется запрет?
Новый запрет распространяется на владельцев сайтов и страниц в интернете, а также на создателей информационных систем и программ для компьютеров, которые предназначены для предоставления и распространения общедоступной информации через созданные ими персональные страницы.
Это касается владельцев социальных сетей, у которых более 500 тысяч пользователей в России в течение суток. Речь идёт о ресурсах, где может появляться реклама, предназначенная для привлечения внимания российских потребителей.
Такая реклама может быть размещена не только на коммерческих сайтах, но и на других ресурсах, которые имеют общественно-политический, культурный, образовательный или иной общедоступный или частный характер. При этом важно минимальное суточное число пользователей, а не направление содержания ресурса.
Что можно и что нельзя на своей странице?
Согласно заключению Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству от 24.12.2020, под «социальной сетью» понимается сайт, страница сайта в интернете, информационная система или программа для электронных вычислительных машин. Они предназначены для распространения информации на государственном или иных национальных языках России.
Доступ к таким сетям должен быть открыт для более чем 500 тысяч пользователей в течение суток. Это определение включает в себя как глобальные информационные ресурсы, так и отдельные сайты или страницы в интернете.
Такое понимание социальной сети как информационного ресурса может вызывать сомнения. Например, обычный пользователь интернета может думать, что новые ограничения не распространяются на него, поскольку он не распространяет рекламу и не имеет много подписчиков. Однако это ошибочное понимание.
Законодатель не накладывает ограничений на таких частных пользователей, но это не означает свободы выражения мнений в любой форме. Другие нормы национального права устанавливают запрет на экстремистские и нарушающие общественный порядок формы выражения мнений под страхом административного и уголовного преследования.
Такие пользователи должны помнить, что их мнение или противоправная информация будут доступны неограниченному кругу лиц. Поэтому их действия могут быть предметом административных, уголовно-правовых или гражданско-правовых разбирательств.
Владельцы социальных сетей обязаны следить за содержанием частных ресурсов, размещенных на их страницах и сайтах. Они создают свои ресурсы для привлечения пользователей и расширения аудитории для рекламных и коммерческих задач. На них возлагается повышенная ответственность и дополнительные обязанности по мониторингу и ограничению доступа к запрещенной информации.
Как контролировать иностранные компании?
Все популярные социальные сети имеют правила и нормы, которые запрещают распространение информации, нарушающей общепринятые нормы морали и нравственности, а также распространение запрещённых законом сведений. Они также имеют техническую возможность блокировать доступ к такой информации.
Однако в разных уголках мира могут быть разные подходы к определению того, что является нарушением морали и нравственности. Кроме того, владельцы социальных сетей могут руководствоваться разными законами. Примеров этого можно найти множество.
Технологические особенности Интернета позволяют глобальным социальным сетям распространять свои маркетинговые усилия на пользователей из разных стран. При этом они могут устанавливать внутренние правила, которые не всегда соответствуют национальным законам.
Противодействовать этому процессу можно только путём технологических ограничений в отношении владельцев сетей, которые не желают подчиняться национальным правилам и требованиям государственных регуляторов. Есть как положительные примеры успешных решений, так и примеры неэффективных мер.
В юридической сфере также наблюдается положительная тенденция. В связи с общественно-правовой значимостью повышения эффективности юридической защиты граждан и государства в информационной сфере, наметилась возможность судебного разрешения споров с владельцами международных и иностранных информационных ресурсов на территории России.
Раньше российские суды отказывались принимать иски к сетям, владельцы которых не имели филиалов или представительств на территории России и не выполняли требования национального законодательства о размещении информации на территории России. Однако сейчас наметились осторожные шаги к изменению этой позиции.
Факт отсутствия официальных структур или представителей таких сетей на территории России не может быть основанием для ограничения доступа к правосудию их пользователей в России. Это означало бы необоснованное допущение массовых нарушений прав российских пользователей и бессилие государственной и судебной инфраструктуры в защите собственных граждан и национальных интересов в глобальной информационной среде.
В ближайшем будущем судебная система совместно с регулятором должны выработать правовые и технологические механизмы такой защиты и её реальной технологической реализации.
Что теперь будет?
В законе не появилось ничего нового или страшного. Обычные пользователи по-прежнему обязаны не распространять в своих действиях и сообщениях, предназначенных для широкого круга людей, противоправную информацию, включая нецензурные выражения, которые могут оскорбить человеческое достоинство и моральные принципы.
Критерии недопустимого поведения в социальных сетях, такие как соблюдение общепринятых норм морали и нравственности, деловой этики и законодательных запретов, не должны отличаться от аналогичных критериев, применимых в реальной жизни. То, что недопустимо сказать публично, недопустимо писать не только в газете, но и в интернете, поскольку это могут увидеть множество людей, включая несовершеннолетних, и владелец страницы в социальной сети не может не осознавать этого.
В этом смысле новая статья Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» не устанавливает новых критериев, но обязывает владельцев глобальных ресурсов принять меры для воспитания своих пользователей и исключения из общего доступа материалов запрещённого характера. Это необходимо для того, чтобы пользователи соблюдали нормы морали и нравственности.
Такие критерии установлены в любом обществе и в любой стране на национальном или межнациональном уровне. Они учитывают глобальный характер информационных ресурсов и принцип экстерриториальности в случае необходимости принятия мер по предотвращению распространения запрещённой информации.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!