МВД разработало проект закона, который введет штрафы или дисквалификацию в отношении представителей органов исполнительной власти субъектов страны и органов местного самоуправления за невыполнение ими мер по борьбе с экстремизмом, решение о которых приняла федеральная межведомственная комиссия. Авторы законопроекта предлагают добавить в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) новую статью 19.5.3. Она вводит ответственность за неисполнение решений, сформированных межведомственной комиссией по противодействию экстремизму в РФ.
За нарушение должностным лицам грозит штраф от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификация на срок от одного года до трех лет. Изменения в КоАП необходимы «в целях усиления контроля за своевременным и полным исполнением решений» комиссии.
Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму в РФ была образована указом президента в 2011 г. Цель – обеспечение реализации госполитики в области противодействия экстремизму, а также координация работы федеральных и региональных органов исполнительной власти по этому вопросу. Председателем ее президиума является министр внутренних дел, его заместитель – директор Федеральной службы безопасности.
Председатель комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко (фракция ЛДПР) напомнил, что как у региональных властей, так и у муниципалитетов есть полномочия в сфере профилактики экстремизма, но ситуация в каждом субъекте отличается в зависимости от количества проживающих там представителей разных национальностей и мигрантов. Например, в регионах, районы которых расположены на Крайнем Севере, тема противодействия экстремизму малоактуальна.
Дисквалификация для чиновника, т. е. отстранение от госслужбы на определенный срок, – это довольно серьезная мера, уверен депутат. Предлагаемое ужесточение разработано для того, чтобы представители органов исполнительной власти субъектов и главы муниципалитетов брали на себя ответственность, считает Диденко.
В России 89 субъектов и 18 402 муниципалитета, согласно данным Росстата на 1 января 2023 г., напомнил политолог Владимир Слатинов. По его мнению, инициатива МВД по ужесточению контроля за выполнением решений комиссии может быть связана с совокупностью факторов: вооруженными нападениями в Дербенте и Махачкале (Дагестан) 23 июня, а также с терактом, произошедшим 22 марта 2024 г. в концертном зале «Крокус сити холл» в подмосковном городе Красногорске, и массовыми беспорядками в аэропорту Махачкалы 29 октября 2023 г. При этом, как отметил Слатинов, введение подобных наказаний для местных чиновников, которых и так «душат штрафами», крайне негативно скажется на количестве желающих занимать эти должности, особенно в зонах риска.
Идея установления административной ответственности за неисполнение решения межведомственного органа, обеспечивающего координацию «между всеми и вся», представляется ошибочной и не ведущей к заявленному результату, сказал «Ведомостям» старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Константин Добрынин. По его мнению, органам власти скорее следует задуматься о качестве своих решений и их реальной необходимости, если они не исполняются должным образом.