Социальная помощь малоимущим.

20 августа 202420 авг 2024

990

13 мин

Оглавление

1. Виды соцпомощи малоимущим.
2. Федеральные льготы.
3. Пособия на детей.

В 2024 году малоимущие граждане могут рассчитывать на государственную социальную помощь. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим её предоставление, является Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Мы, юристы https://myjus.ru , разбираемся в различных видах материальной поддержки, предназначенной для малообеспеченных семей. В этой статье мы расскажем о нюансах оказания такой помощи и о том, как её можно оформить.

1. Виды соцпомощи малоимущим.

Социальная помощь малоимущим предоставляется с целью поддержки их уровня жизни, снижения социального неравенства и увеличения доходов населения. Это направление регулируется статьёй 3 Федерального закона № 178 от 1999 года.

К категории малоимущих относятся одинокие граждане и семьи, чей доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе, на каждого члена семьи.

Государственную поддержку можно разделить на два уровня: федеральный и региональный. Федеральные меры поддержки устанавливаются Правительством Российской Федерации и доступны всем гражданам РФ. Региональные меры поддержки определяются субъектами РФ и могут различаться в зависимости от региона.

Федеральные меры поддержки устанавливаются нормативно-правовыми актами высших органов власти, такими как Постановления Правительства РФ, Федеральные законы, Указы Президента и т. д.

Виды социальной помощи, предоставляемой за счёт бюджета субъектов РФ, перечислены в статье 12 Федерального закона № 178. Это могут быть как денежные выплаты (пособия, компенсации), так и поддержка в натуральном виде (продукты питания, одежда, топливо, медикаменты и другие товары).

Важно отметить, что конкретные меры поддержки определяются региональными нормативно-правовыми актами. Если вы претендуете на статус малоимущей семьи и хотите получить положенные вам меры поддержки, обратитесь в районное отделение социальной защиты или бесплатно проконсультируйтесь у наших юристов на сайте https://myjus.ru.

2. Федеральные льготы.

Социальная помощь малоимущим гражданам предоставляется на федеральном уровне. Она доступна всем россиянам, которые соответствуют определённым критериям. Финансирование этой помощи осуществляется из федерального бюджета.

Региональные власти не могут отменить или изменить правила предоставления такой поддержки. К её видам относятся единовременные и ежемесячные пособия на детей, доплаты пенсионерам до прожиточного минимума, а также помощь особым категориям граждан, таким как инвалиды, участники боевых действий, ветераны Великой Отечественной войны, труженики тыла и другие.

3. Пособия на детей.

В 2023 году было введено универсальное социальное пособие для малоимущих семей. Оно предоставляется с момента беременности будущей мамы и до достижения ребёнком 17 лет.

Для получения этого пособия оценивается нуждаемость семьи. Критерии нуждаемости следующие:

доход на каждого члена семьи должен быть ниже прожиточного минимума в регионе;
совокупный объём имущества семьи не должен превышать установленные нормы;
у каждого трудоспособного члена семьи должен быть заработок или уважительная причина его отсутствия.

Размер ежемесячного социального пособия зависит от финансовой обеспеченности семьи. Оно может составлять 50%, 75% или 100% от прожиточного минимума на душу населения в регионе. Если при назначении 50% пособия среднедушевой доход семьи всё равно остаётся ниже прожиточного минимума, то размер пособия увеличивается до 75%. Если и после этого семейный доход с учётом выплаты не достигает минимума, то заявитель получает 100% пособия.

Кроме ежемесячных пособий, малоимущие семьи также имеют право на получение единовременных федеральных выплат при рождении ребёнка. В 2023 году размер такой выплаты составляет 22 909,03 рублей на каждого малыша.

Если мама работала, то ей также предоставляется оплата больничного листа в связи с беременностью и родами. Размер оплаты составляет 100% от среднего заработка за количество дней, проведённых в отпуске.

Важно отметить, что единовременные выплаты и пособие по беременности предоставляются независимо от уровня семейного дохода, включая малоимущие семьи.

4. Пример из практики.

Мария — мама троих детей: шести, четырёх и двух лет. Она обратилась в Социальный фонд России за назначением универсального пособия. У Марии и её супруга нет официального дохода, но у них есть уважительные причины для этого. Мария ухаживает за ребёнком до трёх лет, а её муж — многодетный родитель, поэтому по закону он может не иметь дохода.

Ранее семья получала детские пособия на каждого ребёнка в размере 11 тысяч рублей. Прожиточный минимум в регионе также составляет 11 тысяч рублей. Кроме того, на первого ребёнка Мария получает алименты в размере 3 тысяч рублей в месяц.

При расчёте нуждаемости учитываются доходы за 12 месяцев, предшествующих четырём месяцам до даты подачи заявления. Пособия, выплачиваемые на ребёнка, в отношении которого начисляются выплаты, не включаются в расчёт.

(11 000 * 2 * 12 + 3 000 * 12) / 5 / 12 = 5 000 рублей — это доход семьи без учёта 50% прожиточного минимума.

(11 000 * 50% * 3 + 3 000) / 5 = 3 000,6 рублей — доход с учётом 50% прожиточного минимума. Эта сумма явно ниже прожиточного минимума, поэтому производим дальнейшие вычисления:

(11 000 * 75% * 3 + 3 000) / 5 = 5 550 рублей — доход с учётом 75% прожиточного минимума. Так как и в этом случае доход семьи ниже прожиточного минимума, то на каждого ребёнка будет назначено пособие в размере 100%.

5. Доплата до ПМ.

Некоторым пенсионерам полагаются социальные выплаты к пенсии, которые назначаются, если общая сумма пенсионного пособия, дополнительного обеспечения и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) меньше прожиточного минимума в целом по стране.

Размер доплаты рассчитывается как разница между прожиточным минимумом и доходом пенсионера. Выплаты осуществляются за счёт федерального бюджета.

Если региональный прожиточный минимум выше, чем в среднем по России, то социальная доплата к пенсии выплачивается из бюджета субъекта. В этом случае такая поддержка уже не считается федеральной, но порядок определения её размера аналогичен предыдущему.

6. Особым категориям граждан.

В главе 2 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрена дополнительная социальная помощь от государства в виде набора социальных услуг (НСУ). Этот набор предназначен для особых категорий граждан, включая:

инвалидов войны;
участников Великой Отечественной войны;
некоторых военнослужащих, не входивших в состав армии во времена Великой Отечественной войны, но награждённых орденами и медалями;
ветеранов боевых действий;
жителей Блокадного Ленинграда;
тружеников тыла;
членов семей погибших участников Великой Отечественной войны, инвалидов войны, ветеранов боевых действий и других лиц.
Также в эту категорию входят инвалиды и дети-инвалиды.

НСУ включает в себя бесплатные медикаменты, санаторно-курортное лечение и проезд на общественном транспорте.

Важно отметить, что гражданин имеет право отказаться от получения НСУ в натуральной форме и монетизировать его. В этом случае ему будет ежемесячно выплачиваться сумма, эквивалентная стоимости набора социальных услуг.

7. Улучшение жилищных условий.

На федеральном уровне молодым семьям предоставляется помощь в виде обеспечения жильём. Власти разработали несколько программ, которые позволяют россиянам улучшить свои жилищные условия. Одной из самых популярных программ является «Обеспечение жильём молодых семей».

Чтобы принять участие в этой программе, необходимо соответствовать следующим требованиям:

возраст участников должен быть до 35 лет;
участники должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий;
у участников должна быть основная сумма на приобретение недвижимости (65 или 70%).

Важно отметить, что для участия в программе не обязательно быть малоимущим. Однако без подтверждения статуса нуждающегося в жилье, семья не будет поставлена на учёт.

Семьям с детьми предоставляется 35% от рыночной стоимости будущего жилья, а одиноко проживающим гражданам и бездетным супругам — 30%. Жильё предоставляется в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

Получить социальное жильё могут только определённые категории граждан РФ, включая малоимущих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1, 2 статьи 49 ЖК РФ). Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учётом дохода и стоимости имущества семьи (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Семья встаёт на очередь и ожидает предоставления жилья.

8. Региональные льготы.

Задумываясь о том, какие ещё льготы положены малоимущим семьям, стоит обратить внимание на региональное законодательство. Большинство видов поддержки для малообеспеченных граждан устанавливается именно на уровне субъекта.

Перечень доступных льгот напрямую зависит от места проживания и регистрации граждан. В каждом регионе помощь может отличаться, поэтому в качестве примера рассмотрим наиболее распространённые виды поддержки.

9. Единовременные и ежемесячные выплаты.

Практически везде существуют региональные социальные пособия для малоимущих в виде единовременных выплат. Однако условия оказания такой поддержки различаются в зависимости от региона.

В некоторых субъектах деньги выдаются в случае наступления тяжёлых ситуаций, например, пожара, если у заявителя сгорело единственное жильё. В других регионах помощь предоставляется семьям, в которых дети идут в школу. Им компенсируют стоимость школьной формы, канцелярских принадлежностей и так далее.

Размер единовременной помощи зависит от оснований её назначения. Например, в Москве на приобретение формы для первоклассников выдавали по 5 тысяч рублей, а в Кургане погорельцам платят по 20 тысяч рублей на каждого члена семьи.

Также к ежемесячным выплатам можно отнести компенсации, например, за оплату жилищно-коммунальных услуг или детского сада.

10. Социальная стипендия.

Социальная стипендия — это доплата, которую получают студенты из малоимущих семей. Чтобы её получить, необходимо подтвердить, что вы нуждаетесь в дополнительной поддержке и имеете статус малоимущего.

Для оформления социальной стипендии нужно обратиться в органы социальной защиты населения. С собой нужно взять паспорт, информацию о составе семьи, доходах и зачислении в образовательную организацию.

После того как вы предоставите все необходимые документы, ведомство выдаст подтверждение вашего статуса. Его нужно отнести в вуз или колледж. На основании этого документа вам назначат доплату к основной стипендии. Размер доплаты составляет 2000 рублей для студентов вузов и 700 рублей для студентов профессиональных училищ и колледжей.

11. Социальный контракт.

Право на заключение социального контракта с органами социальной защиты появилось у россиян сравнительно недавно. Несмотря на то, что эта мера введена на федеральном уровне, финансирование осуществляется за счёт бюджета субъектов Российской Федерации.

Социальный контракт имеет несколько направлений поддержки:
1. Помощь в преодолении трудной жизненной ситуации. В этом случае малоимущему гражданину ежемесячно предоставляется выплата в размере прожиточного минимума. Эти средства можно использовать только на покупку продуктов, предметов личной гигиены, одежды и обуви. При этом необходимо отчитываться о тратах.
2. Содействие в трудоустройстве. Это направление поддержки вызывает много споров. Дело в том, что социальная защита не помогает найти работу, а лишь назначает пособие при трудоустройстве гражданина в размере прожиточного минимума.
3. Единовременная выплата на развитие бизнеса или личного подсобного хозяйства. Для её получения необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого (кроме личного подсобного хозяйства) и предоставить бизнес-план.

Чтобы заключить социальный контракт, необходимо доказать, что гражданин оказался в затруднительном финансовом положении и стал малоимущим не по своей воле, и делает всё возможное, чтобы исправить ситуацию.

Заявление рассматривает специальная комиссия. Если решение положительное, с гражданином заключается социальный контракт. Повторное оформление возможно не ранее чем через 5 лет после окончания действия предыдущего контракта.

12. Нематериальные льготы.

К нематериальным льготам относится государственная социальная помощь, предоставляемая в натуральной форме. В некоторых случаях её можно заменить денежной выплатой, но не всегда.

Продуктовые наборы для малоимущих: обычно выдаются пенсионерам, инвалидам и многодетным семьям.
Одежда и обувь для малоимущих граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Например, многодетным семьям.
Путевки в лагерь или санаторий для детей, стариков и инвалидов.
Бесплатное жилье: с получателями заключается договор социального найма.
Первоочередное право на зачисление в детский сад: обычно предоставляется определенным категориям детей, которые определяет регион. Например, одиноким родителям или многодетным семьям.
Бесплатная юридическая помощь: оказывается практически во всех регионах.
Бесплатное посещение выставок и музеев: могут устанавливаться дополнительные условия, например наличие в семье не менее трех детей.
Бесплатное питание школьников: касается учеников 5–11 классов. Дети начальных классов обедают бесплатно независимо от обеспеченности семьи.

В каждом регионе есть свой набор социальной поддержки для малоимущих семей. Уточнить, какие льготы полагаются вам, можно в территориальном подразделении социальной защиты.

13. Как оформить.

Статус малоимущего позволяет семье претендовать на социальную поддержку от государства. Однако правила предоставления различных льгот могут отличаться. Например, универсальное пособие на детей и единовременные выплаты при рождении ребёнка назначаются на основании одного заявления. В редких случаях заявителя просят предоставить дополнительные документы. Выплату производит Социальный фонд России.

Региональные меры поддержки обычно предоставляются органами социальной защиты населения. Для получения помощи необходимо собрать пакет документов, подтверждающих право на неё. Заявление можно подать лично в отделение ведомства или через многофункциональный центр.

Если вам нужна субсидия на улучшение жилищных условий или бесплатное жильё, следует обратиться в местную администрацию.

14. Судебная практика.

Граждане нечасто обращаются в суд, чтобы защитить свои права на социальную помощь для малообеспеченных. Однако такие случаи всё же бывают.

Например, один из ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС пытался добиться перерасчёта ежемесячного пособия от органов социальной защиты. Однако суд встал на сторону ведомства, поскольку мужчина сам выбрал неподходящий порядок расчёта выплаты, за что органы соцзащиты ответственности не несут.

Это решение было вынесено Кочубеевским районным судом Ставропольского края по делу №2-889/2018 в 2018 году.

15. Частые вопросы.

Что такое социальная карта и зачем она нужна?
В некоторых регионах России существуют социальные карты. Это платёжный инструмент, на который государство зачисляет определённую сумму. Эти деньги можно потратить только на конкретные товары. Такие карты выдают малоимущим семьям, пенсионерам и инвалидам.

Можно ли одновременно получать пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет и универсальную выплату?
Да, можно. Однако для этого необходимо, чтобы родитель был официально трудоустроен, а доход семьи был ниже прожиточного минимума, установленного в регионе.

Компенсируют ли стоимость бесплатного проезда для малообеспеченных, если не пользоваться этой услугой?
Это зависит от региона. В большинстве субъектов замена натурального «проездного» на денежную компенсацию не предусмотрена.

16. Заключение юриста.

Мы рассмотрели, какая социальная помощь положена малоимущим в 2024 году. Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо изучить региональное и федеральное законодательство. Некоторые меры поддержки предоставляются на уровне всей страны, а другие действуют только в конкретных регионах.

Обычно малообеспеченным семьям выплачивают пособия на детей, предоставляют компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также на улучшение жилищных условий. Существует множество направлений социальной помощи, но какие из них доступны в вашем регионе, лучше узнать в органах социальной защиты населения.