Вопрос учета военной службы при расчете трудового стажа для назначения пенсии является актуальным для многих граждан России. Особенно это касается тех, кто проходил службу в советский период или в 1990-е годы, когда законодательство неоднократно менялось.
Мы уже рассматривали правило, в случае осуществления оценки пенсионных прав с применением пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ период прохождения военной службы по призыву включается в общий трудовой стаж в двойном размере.
Но тут есть важный момент. Эта льгота не распространялась на офицеров, которые служили по призыву. Их служба засчитывалась в обычном порядке — день за день. Рассмотрим на примере.
Общие положения о трудовом стаже и военной службе
Согласно действующему законодательству, при установлении страховой пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года. Это делается путем конвертации (преобразования) их в расчетный пенсионный капитал. Данное положение закреплено в пункте 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Важно отметить, что порядок учета военной службы в трудовом стаже менялся с течением времени. До начала 1990-х годов служба в армии засчитывалась в общий трудовой стаж в календарном порядке, то есть год за год. Однако позже был введен льготный порядок исчисления времени военной службы по призыву.
Сейчас, согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в общий трудовой стаж в льготном порядке – один день военной службы за два дня работы. Это правило распространяется в том числе на офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации.
Однако применение данной нормы имеет свои особенности и ограничения, о которых важно знать при расчете трудового стажа для пенсии.
Эволюция законодательства о учете военной службы в трудовом стаже
Чтобы разобраться в нюансах учета военной службы в трудовом стаже, необходимо проследить эволюцию соответствующего законодательства.
До 1993 года действовал Закон СССР от 12.10.1967 № 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности". Этот закон не предусматривал льготного исчисления времени нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР. То есть, служба засчитывалась в общий трудовой стаж в календарном порядке – год за год.
Ситуация изменилась с принятием Закона Российской Федерации от 22.01.1993 № 4338-1 "О статусе военнослужащих". Этот закон впервые ввел льготный порядок исчисления времени военной службы по призыву. Согласно пункту 3 статьи 10 данного закона, время нахождения граждан на военной службе по призыву стало засчитываться в общий трудовой стаж из расчета один месяц военной службы за два месяца работы.
Однако важно обратить внимание на то, что этот же закон в пункте 1 статьи 1 устанавливал, что офицеры, проходящие военную службу по призыву, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту. Это означало, что на офицеров, проходивших военную службу по призыву, льгота по двойному исчислению стажа не распространялась.
Данное положение было разъяснено в пункте 6 Указания Минсоцзащиты России от 30.03.1995 № 1-4-У. Согласно этому документу, служба офицеров, призванных на военную службу, засчитывалась в общий трудовой стаж в календарном порядке, то есть без применения льготы.
Современное регулирование и его особенности
В настоящее время основным нормативным актом, регулирующим вопросы статуса военнослужащих, является Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Согласно пункту 3 статьи 10 этого закона, время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) засчитывается в общий трудовой стаж в льготном порядке – один день военной службы за два дня работы.
Однако применение этой нормы имеет свои особенности. Согласно позиции Министерства труда и социального развития Российской Федерации, данное положение распространяется на офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, только после вступления в действие Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ.
Это означает, что периоды военной службы офицеров, проходивших военную службу по призыву не на основании Указа Президента Российской Федерации до вступления в действие Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ, засчитываются в общий трудовой стаж без применения льготного порядка.
Практическое применение норм на конкретном примере
Рассмотрим конкретный пример применения этих норм. Предположим, Михаил Андреевич во времена СССР проходил военную службу по призыву на офицерской должности с 01.09.1982 по 19.08.1984. Возникает вопрос: можно ли включить этот период в общий трудовой стаж для осуществления оценки пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в двойном размере?
Ответ на этот вопрос отрицательный. Поскольку Михаил Андреевич. проходил службу до вступления в силу законов, предусматривающих льготный порядок исчисления стажа, и не на основании Указа Президента РФ (такой порядок призыва офицеров был введен позже), его служба может быть засчитана в общий трудовой стаж только в календарном порядке, то есть год за год.
Это соответствует принципу действия закона во времени, закрепленному в статье 54 Конституции РФ, согласно которой закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. В данном случае, хотя речь идет о льготе, а не об ответственности, тот же принцип применяется по аналогии.
Важно отметить, что такой подход может вызывать вопросы у граждан, особенно тех, кто служил в более ранние периоды. Однако он основан на действующем законодательстве и подтвержден правоприменительной практикой.
Важно отметить несколько ключевых моментов:
- Это правило применяется не ко всем периодам военной службы автоматически. Оно зависит от времени прохождения службы и статуса военнослужащего.
- Для офицеров, проходивших военную службу по призыву до вступления в силу Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", этот льготный порядок исчисления не применялся.
- Льготный порядок исчисления стажа (один день службы за два дня работы) стал применяться к офицерам, призванным на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ, только после вступления в силу вышеупомянутого закона.
- Для периодов службы до 1993 года (когда был принят первый закон о статусе военнослужащих в РФ) применяется календарный порядок исчисления стажа, то есть год за год.
- Пункт 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ позволяющий включить период прохождения военной службы по призыву не распространяется на периоды работы (службы) после 2002 года.
Рекомендации по учету военной службы при расчете пенсии
Учитывая сложность и изменчивость законодательства в области учета военной службы при расчете трудового стажа, можно дать следующие рекомендации гражданам, которые планируют оформлять пенсию:
1. Тщательно собирайте и храните все документы, подтверждающие прохождение военной службы, включая военный билет, справки из военкомата и другие релевантные документы.
2. При обращении в Социальный фонд РФ для назначения пенсии, предоставьте полную информацию о периодах военной службы, включая точные даты и должности.
3. Если вы не согласны с решением Социального фонда РФ о зачете периода военной службы, вы имеете право обжаловать это решение в вышестоящий орган СФР или в суд.
Таким образом, вопрос учета военной службы при расчете трудового стажа для пенсии является сложным и многоаспектным. Он требует внимательного изучения законодательства и учета всех обстоятельств конкретного случая.
О том, как и для чего производится оценка пенсионных прав для пенсии можно почитать в следующей статье.
