И на обучающих семинарах, и при работе с клиентами регулярно затрагиваю вопросы, связанные с практическими аспектами обжалования решений антимонопольных органов.
Немалый интерес вызывает понимание аспекта "наличие нарушения прав и законных интересов участника закупки". В этой связи рекомендую к прочтению очередной любопытный кейс.
Суть дела: Участник закупки обжаловал действия заказчика по неразмещению в ЕИС итогового протокола (ранее заказчик разместил в ЕИС протокол рассмотрения заявок, в котором указал сведения о допуске заявок и победителе закупки). Антимонопольный орган выявил в действиях заказчика по неразмещению итогового протокола в ЕИС нарушения Закона № 223-ФЗ. Заказчик обжаловал решение ФАС России в арбитражном суде.
Позиция суда: Суд первой инстанции признал вынесенное решение незаконным, поскольку, несмотря на наличие формального нарушения Закона № 223-ФЗ в связи с неразмещением итогового протокола, действия заказчика не нарушили права и законные интересы участника закупки (все необходимые сведения о результатах закупки содержались в протоколе рассмотрения заявок). Следовательно, у ФАС России не было оснований для принятия жалобы обоснованной.
Суды апелляционной и кассационной инстанции заняли противоположную точку зрения и признали правомерным решение антимонопольного органа, поскольку:
1. законом № 223-ФЗ презюмируется нарушение прав участника закупки, если заказчиком не размещена информации, подлежащая размещению в ЕИС;
2. заказчик не отрицал факт неразмещения информация в ЕИС;
3. для признания жалобы, поданной в порядке части 10 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, обоснованной, не требуется установление фактов недопущения, ограничения или устранения конкуренции.
Источник: Постановление АС Волго-Вятского округа от 17.07.2024 по делу № А39-7233/2023.
Автор: Байрашев Виталий Радикович, эксперт в сфере закупок, юрист-практик
P.S. И не могу не поблагодарить фотографа, снимавшего одно из недавних мероприятий электронной площадки ТЭК-Торг, за столь живой кадр