Совет Федерации в ближайшие рабочие дни осенней сессии планирует внести в Государственную Думу пакет законопроектов, направленных на усиление ответственности за нарушения в сфере производства, ввоза, реализации и применения пестицидов и агрохимикатов. Об этом сообщил заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Контекст инициативы
Заместитель председателя комитета отметил, что комитет получил поручение от председателя Совета Федерации навести порядок в данной сфере, включая законодательные аспекты. Подчеркивается, что хотя количественные показатели Доктрины продовольственной безопасности выполнены и экспортный потенциал реализуется успешно, на следующий период работы приоритетом станет переход от количества к качеству. Он также отметил, что российская продукция ассоциируется с экологически чистой и качественной продукцией, которой можно доверять. Однако, использование запрещённых видов пестицидов и агрохимикатов вызывает обеспокоенность из-за массовой гибели птиц и животных, а также потенциального воздействия на здоровье граждан.
Основные изменения в законодательстве
По словам председателя комитета, базовый закон о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, принятый в 1997 году, нуждается в актуализации. Сегодняшние требования значительно отличаются от тех, которые были актуальны в конце прошлого века. В текущем законодательстве уровень административной и уголовной ответственности за вред, нанесённый окружающей среде и здоровью граждан, часто не соответствует масштабам ущерба. В связи с этим предлагается ужесточить меры ответственности.
Кроме того, сенаторы предлагают изменить подход к проверке содержания пестицидов. В отличие от текущей практики, когда проверяется конечная продукция (яблоки, молоко, пшеница), предполагается проверять нормы внесения пестицидов на стадии производства. Это позволит контролировать количество используемых пестицидов и правила их применения, а также легальность ввоза импортных препаратов.
Предыдущие попытки изменения законодательства
В апреле в Госдуме рассматривался законопроект о повышении штрафов за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами, внесённый Тюменской областной думой. Законопроект предлагал увеличить максимальную сумму штрафа для компаний в 4,5 раза до 450 тыс. руб. Однако Комитет по аграрным вопросам Госдумы счёл преждевременным его принятие, аргументируя это тем, что действующая нормативно-правовая база в сфере агропромышленного комплекса уже достаточно регулирует вопросы, связанные с безопасностью пестицидов. В пояснительной записке к законопроекту не приводилась информация о значительном росте количества административных правонарушений в данной сфере, что могло бы свидетельствовать о неэффективности существующих мер административного наказания. В результате Совет Госдумы принял решение перенести рассмотрение законопроекта на более поздний срок.
Заключение
Предлагаемые изменения направлены на обеспечение высокого уровня экологической безопасности и защиты здоровья граждан. Сенаторы уверены, что ужесточение контроля за использованием пестицидов и агрохимикатов станет важным шагом в поддержании высокого качества российской сельскохозяйственной продукции и сохранении доверия как на внутреннем, так и на международном рынках.